截止到1998年底，湖南城镇集体非金融企业平均资产负债率为82．3 9％，金融企业负债率高达99．57％

　　■记者调查○本报记者杜登彬

　　据湖南省清产核资部门一份资料显示，截止到1998年底，湖南7262户 城镇集体非金融企业资产负债率平均为82．3％。另从该省最近清产核资 清查出来的资产损失及资金挂账情况来看，非金融企业资产损失总额为3 9．11亿元，资金挂账为53．96亿元，两者合计93．07亿元，占全部资产 总额的23．55％，比全部所有者权益总额多23．5亿元。

　　金融企业的问题更加突出，湖南省城镇集体金融企业平均资产负债率 为99．57％。而且不良资产之大，呆滞、呆帐贷款之多令人怵目惊心。据 统计，全省金融企业逾期贷款为81．79亿元，呆滞贷款28．50亿元，呆帐 贷款8．42亿元，分别占贷款总额（295．83亿元）的27．65％、9．63％、 2．85％，大大高于人民银行总行所规定的标准。

　　体制不顺分析湖南集体企业在管理体制与生产经营中存在的一系列矛 盾和问题，业内人士认为原因有四：一是宏观管理不协调，企业无所适从。 整个集体企业至今没有一个核心管理部门，政出多门，有的政策相互冲突， 使企业难以适从，造成了大量的重复建设与投资。据了解，该省集体企业 所从事的行业主要集中在批发、零售贸易与餐饮业，占全部集体企业的4 1．53％，但由于缺乏整体规划，各部门、各企业一哄而上，盲目投资， 致使这一行业已成为投资风险最高，企业效益滑坡最严重的行业。同时， 由于该省集体企业的行政管理归属各政府主管部门、集团公司或国有大中 型企业，而这些主管部门并不拥有企业产权，管理措施难以到位，实际上 管得不多。

　　二是企业内部经营管理混乱，约束机制不健全。许多企业生产经营的 原始记录、计量、消耗定额、质量检验等环节没有一套严格的管理办法， 某些环节甚至无人负责管理。一些企业财务人员记账、算账不是从企业实 际情况出发，而是听从“老板”指令做账，掩盖了企业的实际经营水平， 形成了“厂长成本”、“书记利润”。不少企业内部缺乏约束机制，制度 形同虚设，从成立到现在，管理机制几十年不变，还是计划经济的那套老 办法。

　　三是没有长远规划，缺少统筹安排。目前城镇集体企业大都处理不好 如下几个关系：短期利益与长远利益的关系；积累与消费的关系；简单再 生产与扩大再生产的关系；外延式扩大再生产与内涵式挖潜改造的关系。

　　四是企业产权不清晰，发展后劲不足。据了解，目前集体企业虽然通 过产权界定，明确了集体产权，但集体产权由谁代表仍说不清，道不明。

　　怎么改革业内人士认为，首先，采取有力措施，切实加强集体企业管 理。针对现在集体企业管理部门较多，管理散乱，政出多门的情况，建议 设立一个集体企业管理机构，实行规范管理，彻底改变过去集体企业“婆 婆”多但谁也不管的现象，改变集体企业发展无序的状况。

　　其次，完善企业内部管理机制，提高企业经营管理水平，一是建立既 有动力，又有压力的生产经营责任制，做到责、权、利三者有机结合；二 是建立科学的领导体制，实现内部权力制衡；三是充分发挥企业职工群众 民主监督的作用；

　　第三，加快企业改革步伐，盘活企业存量资产。根据中央抓大放小的 方针，以及产业分布与规划，重点扶持有发展潜力的企业，加大投放，给 予政策优惠，使之不断壮大，迅速扩大生产规模，产生规模效益。通过资 产重组，达到资源的合理配置。同时，要科学地制定区域经济发展规划和 行业规划，充分利用集体企业规模小，转轨转型快的特点，帮助企业适时 调整产品结构与产业结构，适应市场变化，不断提高企业的竞争能力，另 外还要理顺企业产权关系，激发职工生产经营积极性。业内人士认为，现 行比较切实可行的方法就是对企业实行股份制或股份合作制改造，将企业 资产量化到职工个人，全部职工认购企业股权，将企业效益与职工个人利 益结合起来，这样既能解决企业目前资金紧张状况，又能有效地激发企业 职工的生产经营积极性。