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广东监牢狱务公开大透视狱务不公开监狱长免职
2002-08-2706:51:39
南方网讯说起监狱，以前都是“怕人知道”。然而随着社会的发展，监狱里的“东西”不但是罪犯，连他们的亲属也
“想知道”。
狱务公开公开了罪犯的权利义务、教育改造和生活保障，狱务公开也公开了干警的执法全程，能够避免干警在罪犯减
刑和假释上“暗箱操作”，使罪犯的权利得到保障，改造的积极性提高，心里踏实，情绪稳定，感觉日子有奔头，认真改造，
争取减刑和早日出狱。狱务公开势在必行。
全面推行狱务公开
1999年，广东省监狱系统率先全国推行狱务公开。
2000年8月，省委副书记陈绍基在视察试点单位北江、武江监狱时指出，我省监狱要全面推行狱务公开。省司法
厅副厅长陈伟雄在最近召开的狱务公开工作会议上，给各监狱的“头头”——监狱长下了军令状，狱务公开工作经两次检查和
抽查不合格者，监狱长立即免职。
省监狱管理局在推行狱务公开的初期，先后制订和完善了《广东省监狱管理局狱务公开暂行规定》和局长接访日、监
狱长接访日、巡视日、监区(分监区)长接谈夜等五个配套制度，为服刑人员投诉、申辩和犯属咨询提供了方便。
走进监狱，最醒目的地方张贴的便是狱务公开内容。狱务公开在一些监狱还被制作成电脑查询系统的内容，全省监狱
设置狱务触屏电脑25台，有的监狱将狱务查询程序制作成IC卡发给罪犯亲属，罪犯亲属凭卡便可以查阅到亲人在狱中的改
造表现、考核奖励和刑期变动等详细情况。
减刑假释张榜公示
据了解，我省狱务公开突出两个重点：一是公开给社会公众特别是服刑人员关注的、与其切身利益密切相关的热点问
题，也就是他们“想知道”的东西。如罪犯的权利义务、考核奖惩、生活保障、教育改造等，使罪犯知道在改造过程中该做什
么，不该做什么，怎样争取改造成绩。二是公开执法过程中容易发生腐败问题的敏感环节，也就是以前“怕人知道”的东西。
如罪犯的减刑、假释、保外就医等，将其规定、条件、办理程序和结果公开，使这些执法工作公开化、透明化，变成看得见的
“阳光工程”。
实行狱务公开后，罪犯减刑、假释的名单必须张榜公示，有的监狱要经过六榜公示。符合减刑条件的罪犯从上第一榜
到最后一榜，其改造成绩、考核都是透明的。每放一榜，都有3天时间收集罪犯意见，一有不符合条件的便会被刷下来，无人
情可讲。
北江监狱四个率先
北江监狱作为全省监狱系统狱务公开的试点监狱之一，许多工作都走在全省前列。
——率先设立狱务公开电子触摸屏。共投资3.9万元，采用多媒体网络技术，开发了公众触摸咨询系统，通过此套
系统可以及时了解到全监所有罪犯的现实改造情况，储存了4万多字的法律法规内容，内置大量图片真实反映罪犯的生活、学
习、劳动、医疗等场景以及罪犯改造中好坏典型事例。
——率先制作狱务公开专题录像片。考虑到部分罪犯亲属文化程度较低的实际，专门制作了专题录像片，直观地反映
监狱的执法情况和罪犯的改造情况，消除罪犯亲属对监狱的陌生感和恐惧感。
——率先实行监狱长接访制度。在候见室设立监狱长接访席，每周二由一名监狱领导负责接待服刑人员亲属，宣传狱
务公开，受理投诉。
——率先实行提请减刑、假释听证会制度。去年10月16日，北江监狱首次召开了提请假释听证会，驻监检察院、
监狱刑务办案委员会、监区、分监区主管改造的领导和管教干事等共70多名干警参加听证。
保护罪犯人权
我省监狱通过狱务公开促使监狱执法工作朝着法制、文明、规范、进步的方向发展。
东莞监狱为方便港澳和外国籍罪犯亲属了解、查询狱务公开内容，制作了狱务公开电脑查询英文版。揭阳监狱将在半
年内符合减刑条件的罪犯分月计划列出名单进行公示，较长时间接受罪犯监督。
狱务公开以公开促使执法公正，以公正保护罪犯的人权，促使犯人安心改造，稳定监狱教育改造环境。
一位华裔加拿大籍罪犯受境外不实宣传影响，刚入狱时对我国司法制度存在误解。经过监狱教育改造，他对我省监狱
的文明规范管理和狱务公开工作有了深切感受，感慨地说：“我来这里坐几年牢，胜似读了一本书，这本书让我增强了对祖国
司法制度的了解。”
我省狱务公开内容
1.罪犯收监的规定
2.罪犯的权利和义务
3.对罪犯的申诉、控告、检举和对行政奖惩提出复议的处理
4.提请罪犯减刑、假释的法定条件和程序
5.罪犯保外就医的法定条件和审批程序
6.关于罪犯计分考核的有关规定
7.罪犯分级处遇的条件和审批程序
8.罪犯离监探亲的条件和审批程序
9.对罪犯行政奖励的法定条件和审批程序
10.对罪犯行政处罚的法定条件和审批程序
11.对罪犯的教育改造
12.罪犯的生活卫生管理
13.会见须知
14.监狱人民警察的行为准则全面推行狱务公开
狱务公平大家说
在监狱拉关系没用了
公正“暗箱操作”明显减少
林芳彬(北江监狱监狱长)：狱务公开后，干警们的工作做得更细，更深入。狱务公开使干警的一切执法都要全程公
开，接受监督，干警自觉文明执法、文明管理的多了，执法过程中的“暗箱操作”现象明显减少，有效地维护了监狱人民警察
的良好形象。实施“阳光工程”有效刹住了社会上的不正之风。现在打招呼关照罪犯的情况少了，在监狱拉关系、递条子不管
用了。
不文明执法要受处分
赖伟(一监区干警)：开展狱务公开工作后，干警们普遍认为：不懂得政策就不能准确执法，不掌握罪犯的情况，就
不敢随便决定罪犯的奖惩。“暗箱操作”的现象在现在更是不可能，不文明执法就要受处分。有一位干警因其爱人在家收受罪
犯亲属的礼金，他本人虽自动退还了礼金，但还是被调离了工作岗位。
减刑只有靠自己
阿强(罪犯)：虽然以前也是根据犯人改造表现按条件、范围和程序办理减刑，但由于没有公开，心里没底，总担心
自己通过努力却得不到应有的认可。现在好了，一切程序心中有数，自己可根据狱务公开栏与其他罪犯作比较，认为自己达到
减刑的条件就可向监区罪犯小组提出申请。在监狱找关系没用，公开了减刑假释条件，要减刑、要假释，就要靠自己。
阿强父亲(罪犯亲属)：儿子入狱后，我有找关系的想法，进去探监后，看到监狱内公开的条例，儿子的表现、奖惩
和减刑情况一目了然，真正是公平、公正，我就打消了这个念头。
举报信寄给监狱长
罪犯举报→调查取证→公布结果
我省监狱坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针。改造目标是将绝大多数罪犯改造成为拥护社会主义制
度的守法公民和社会主义建设的有用之才。
罪犯在服刑期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，或者有立功表现的，监狱可以提请减刑；有重
大立功表现的，监狱应当提请减刑。今年4月，北江监狱公布第一批符合条件呈报减刑的罪犯名单，十监区二分监区罪犯邹荣
榜上有名。
狱长收到举报信
4月3日，北江监狱朱副监狱长收到一封罪犯的匿名举报信。信中写道：“尊敬的朱副监狱长：罪犯邹荣在劳动现场
与单犯发生打架，邹不听劝解，当着干警的面踢打单犯。这次减刑还榜上有名，影响很坏，望监狱领导及时处理。”
朱副监狱长当天就要求刑罚执行科“查清此事，如属实，邹犯不能减刑。”
监区调查取证
监狱刑罚执行科根据举报的情况，深入监区调查，当事人邹犯叙述了当时的情景，称当时两人在劳动现场只是发生争
执，吵架过程中值班干警过来制止，邹犯否认踢打单犯。单犯也反映邹犯并没有打他。
两人均对当时吵架被值班干警扣分表示没有异议。认为处理结果公平公正。
当天的值班干警曹华龙及周围罪犯也反映没有发生踢打的现象。
10天后，根据调查的情况，刑罚执行科建议对罪犯邹荣的减刑提请不予撤消。
公布调查结果监
监狱领导同意刑罚执行科处理意见，对罪犯邹荣的减刑提请不予撤消，并将调查的结果在公示栏上公布3天，再次收
集意见，并由刑罚执行科到监区向全体犯人说明调查的情况。
公布的情况如下：“关于罪犯邹荣被检举与他犯打架，分监区、监区对其未作处理并呈报第一批减刑一事，经监区调
查，对当班干警曹华龙了解查实，以及调查周围罪犯，证实罪犯邹荣当时只是因劳动质量问题与单犯发生争吵，并未动手打人
，值班干警曹华龙及时制止，检举内容与实际情况不符。经监区复议，认为罪犯邹荣符合2002年罪犯第一批减刑、假释资
格，给予呈报。”(编辑：吴洁芬)
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