相关：外交部军控司长就导弹出口管制等进行吹风

　　南方网讯中国政府于8月22日颁布了《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》及《管制清单》。中 国外交部军控司刘结一司长日前就导弹出口管制条例颁布问题举行吹风会，在会上刘结一披露了《条例》和《清单》的主要内 容：

　　(一)《条例》对导弹及相关物项和技术出口实行许可证件管理制度。未经许可，不得进行任何出口。具体而言，《 管制清单》第一部分所列的物项和技术，如弹道导弹、巡航导弹、火箭和无人驾驶飞行器及其专用物项和技术的出口，应作为 军品，按《中华人民共和国军品出口管理条例》实施出口管理。如出口清单第二部分，也就是双用途物项中与军事用途有关的 物项和技术，也须按《军品出口管理条例》管理。现行《军品出口管理条例》规定，上述物项和技术的出口由指定的公司经营 ，而不是所有公司均可经营。有关出口项目、合同须经军品贸易主管部门审查批准，并取得军品出口许可证。公司在就某项军 品出口合同填写申请时，应当提供接受国关于最终用途、最终用户等有效证明文件。

　　出口《清单》第二部分中用于民用的物项和技术，须向对外经济贸易合作部登记。经营者在申请出口许可证时，须提 交包括最终用户和最终用途证明在内的有效文件。进口商应明确保证，未经中国政府允许，不将有关物项和技术用于申明的最 终用途以外的其它用途，不向第三方转让。外经贸部经商包括外交部在内的其他有关政府部门，对有关出口申请做出是否发放 许可证的决定。对于对国家安全和社会公共利益有重大影响的出口项目，须上报国务院和中央军委审批。

　　(二)《条例》体现了中国政府对存在扩散风险的出口实行“全面控制”的原则。

　　主管部门在审查出口申请、决定是否发放出口许可证时，将考虑有关物项的最终用途和最终用户，以及大规模杀性武 器扩散的危险。如进口商违反了最终用途保证，或出现扩散风险，主管部门将中止有关出口项目的许可证。

　　《条例》还特别规定，出口经营者知道或者应当知道所出口的导弹相关物项和技术将被接受方直接用于可被用于运载 大规模杀伤性武器的导弹发展计划的，即使该物项和技术未列入《清单》，出口经营者也应申请出口许可证。此外，主管部门 还可临时决定对《清单》以外的特定物项和技术的出口实施管制。

　　(三)《条例》和《清单》将得到严格执行。为保证《条例》的严肃性和严格执行，《条例》对有关违法行为规定了 明确的惩处措施。对于违反《条例》规定的经营者，政府有关主管部门将依照刑法关于走私罪、非法经营罪或者其他罪的规定 ，依法追究刑事责任；对于不构成刑事处罚的，将被给予罚款、撤销外贸经营许可等行政处罚。

　　对导弹相关物项和技术出口实施管制的国家工作人员，如有滥用职权或玩忽职守的，将依照刑法有关规定追究刑事责 任；尚不构成刑事处罚的，将依法给予行政处分。

　　《条例》和《清单》的颁布是中国出口管制法制化建设的一个里程碑。中国将根据需要，并吸收其他国家的成功和可 行的经验，继续完善现有的出口控制机制。

　　中国政府几年来一直大力推进其他敏感物项领域出口控制方面的法制建设。中国政府近年来相继制定了一系列法律法 规，建立了相应的出口控制机制，对核、化学、生物领域的出口进行严格管理，并不断采取措施，进一步完善、加强相关的法 律法规。这些工作正在进行。

　　在核领域，中国已经颁布了《核材料管制条例》、《核出口管制条例》以及《核两用品及相关技术出口管制条例》。 在此方面，我们采用了两个清单，即“桑戈委员会”的清单和“核供应国集团”的清单。

　　在化学品领域，中国已颁布《监控化学品管制条例》，对列入《条例》“监控化学品名录”中的化学品的生产、经营 、储存、使用及进出口实行严格管理。进一步加强和改进其它相关化学品和相关设备及技术出口管理措施正在制定过程中。

　　在生物领域，中国已经制定了对相关规章制度，以规范涉及危险菌(毒)种、疫苗等的管理、使用、保藏、携带、运 输、转让等活动。目前，中国政府正在制定专门的生物两用品和相关设备出口管理条例。

　　刘结一司长表示，生、化领域的上述出口管制措施将于不久的将来出台。加上已颁布的《军品出口管理条例》和《技 术进出口管理条例》等政府法规，中国在防扩散出口控制方面的法规将全面涵盖核、生物、化学和导弹等各类敏感物品及所有 有关类型的军用物品，形成一个非常全面的敏感物项出口控制体系。(编辑：付刚)

　　作者：新闻来源：中新网

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