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南方网讯个人所得税越来越受到社会各界的关注，加强个人所得税征收管理，强化对高收入者的税收调节，缓解社
会收入分配不公矛盾，既是经济问题，更是社会问题和政治问题。
有资料显示，1994-2001年，我省个人所得税收入年平均增长幅度为43.7％。个人所得税占我省地税收
入的比重由1994年的3.15％，上升到2001年的12.53％，成为我省地税系统的第三大税种。
但是，由于个人所得税在我国还是一个年轻的税种，税法宣传不够深入，征管力度不够，当前突出的问题是公民
自觉纳税意识和扣缴义务人主动扣缴意识还比较淡薄，个人收入隐性化。此外，税收征管手段比较落后，征管制度和有关措施
在一些地区尚未得到很好的落实，特别是对高收入行业和高收入个人还缺乏有效的监控手段，也都影响到个人所得税职能的充
分发挥。
在这种情况下，如何对高收入者进行有效的税收调节？省地税局副局长娄仲认为，目前正在进行的向扣缴义务人发放
《个人所得税扣缴义务人证书》工作，将有利于这项工作的进一步开展。
按照新《税收征管法》有关规定，省地税系统要通过印发《个人所得税扣缴义务人证书》来达到宣传税法、澄清税源
、强化征管、规范程序，提高扣缴质量的目的。凡有支付个人所得税的企业、行政事业单位、社团组织、外企驻华机构、中介
机构等都属这次《证书》发放的范围。对以前已领取《个人所得税扣缴义务人证书》和《个人所得税扣缴义务人须知》的扣缴
义务人要重新换发；对以前未领取《个人所得税扣缴义务人证书》和《个人所得税扣缴义务人须知》的扣缴义务人和新办企业
、单位，特别是行政、事业单位、社团组织、外企驻华机构、中介机构、大中学校等非正常纳税户，也要进行全面发放。
为加强高收入行业和个人的税收管理，省地税系统除全面发放《个人所得税扣缴义务人证书》外，还实行纳税人和扣
缴义务人编码制度，对重点高收入行业和高收入个人建立税源监控档案。省级税务机关选择100户重点扣缴义务人和100
名高收入个人建档，市级税务机关选择50-100户重点扣缴义务人和100名高收入个人建档，县(市、区)级税务机关
选择50个重点纳税人和部分重点扣缴义务人分别建档，由各级税务主管机关对其实施重点监控。而对年收入达到6万元(含
6万元)以上的纳税人，则实行双向申报制度。同时，还定期开展个人所得税专项检查，严厉打击偷、抗税行为，强力整顿税
收秩序。
目前，河南省对高收入监控管理的对象有两类：一是高收入行业，主要是指：电力、电信、金融、保险、证券、石油
、石化、烟草、航空、铁路、房地产、城市供水、供气等行业，以及律师事务所、会计师事务所、审计师事务所、税务师事务
所、评估师事务所等中介机构，外商投资企业、外国企业、上市公司、高新技术企业和新兴产业、星级饭店、娱乐业企业、效
益好的其他企事业单位。
二是高收入个人，主要包括：规模较大的私营企业主，个人独资企业和合伙企业投资者，个体工商大户，企业承
包、承租人员，供销人员和效益好的企事业单位的管理个人、董事会和监事会成员以及实行年薪制的个人，建筑、安装、装饰
工程承包人，演职人员，体育教练员、运动员，新闻工作者，文艺、体育和经济活动的经纪人，独立或合伙执业的律师、会计
师、审计师、税务师、评估师，高科技人员、教授、医生、导游、美容美发师、厨师、股评人、乐手(师)、音响师、装饰装
修设计师等具有专业特长的自由职业者，年收入6万元(含6万元以上)的个人。
娄仲透露，规模大和效益好的个人独资企业、合伙企业、律师事务所、会计师事务所、审计师事务所等中介机构的经
营者是加强征管的重点对象，若不建账建制或者账实明显不符的，将被从高核定征收个人所得税。对私营有限责任公司，其企
业所得税后利润按《中华人民共和国公司法》的规定弥补亏损、提取公积金和法定公益金后的剩余利润，或者按《中华人民共
和国私营企业暂行条例》的规定提取生产发展基金后的剩余利润，不分配、不投资、挂账达1年的，从挂账的第2年起，将剩
余利润依照投资者(股东)的出资比例计算分配个人投资者(股东)的所得，按“利息、股息、红利所得”项目征收个人所得
税。(编辑：唐亮)
作者：新闻来源：河南日报
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