南方网讯政府用钱要经过人大审批，钱花得是否有效也将逐步纳入人大监督范围——广东省各级人大对国民经济和社 会发展的“话事权”还要继续增加！昨(9月17日)、今两天，全省人大财经工作座谈会在广州召开，会议总结贯彻执行《 中华人民共和国预算法》和《广东省预算审批监督条例》的情况，各地人大交流了五年来的工作经验。省人大常委会副主任卢 钟鹤、汤维英到会讲话。

　　用多少钱要经人大审批

　　省人大常委会副主任卢钟鹤指出，审查和批准政府预算、监督预算的执行，是宪法赋予地方人大及其常委会的一项重 要职权。财政资金取之于民、用之于民，无论取用，都关系到群众切身利益。

　　以前人大对政府的预决算多为程序性审查，这几年，逐步实现了向实质性审查和监督的转变。如深圳市人大今年的预 算审查中，代表们提出，在电脑设备的购置上，有的部门一台电脑支出两万多元，有的不到一万元，无统一标准，要求市政府 制定；再如深圳某市级医院要求购置先进的核磁共振设备，代表们认为，市里同类设备已有五六台，再添置会造成资源浪费， 且不利于医疗资源共享。这些意见都纳入了审查报告，并得到大会采纳，对政府采购行为中容易滋生腐败的环节进行了有力的 预防。

　　而广州则出台有关规定，要求计划部门在起草计划过程中，通知人大财经工委参加计划工作会议和其他专业会议，保 障人大的知情权。

　　逐步铺开绩效审计

　　不仅要审计政府花了多少钱，还要审计花钱的“效率”！从今年起，以深圳为试点，逐步铺开，广东人大又一次领全 国之先！

　　据介绍，绩效审计是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行的评价，在发达国家和地区，绩效审计在政 府审计中占相当大比重，美国甚至达80％以上，但我国还停留在财务审计阶段。应深圳市人大计划预算委员会的要求，今年 深圳开设此项工作的试点，既能充分反映某部门使用财政资金的效率，也提高了财政资金的使用效益。

　　卢钟鹤指出：审查监督的重点，不仅要以资金量的大小来考虑，更要以财政资金项目对社会经济发展的影响力来考虑 ，真正搞清楚资金安排是否合适，使用是否恰当。

　　据悉，目前广东省大部分市县已开始试行和推广部门预算，对预算资金使用的个案监督也逐步提上了议事日程。今年 7月，广州市人大在财经工委内增设了预算监督处，明年广东省人大也将建立预算监督室，加强事前审批与事后监督。

　　加强地方财政风险控制

　　卢钟鹤在会上还透露，前几年为防范和化解金融风险，各级财政都投入了大量资金，地方政府也因此背上了沉重的债 务负担，防止金融风险转化为财政风险，是一个重大课题。因此各级人大要继续加强对地方金融情况和地方政府债务的监控， 制定切实可行的应对措施，避免产生新的财政包袱。同时，要改进和完善财政转移支付制度，帮助经济相对落后的地方解决财 政困难。(编辑：何静文)

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　　 作者：记者曾璇、通讯员王菲新闻来源：羊城晚报

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