新华社北京3月21日电国务院总理温家宝21日上午主持召开新一届国务院第一次全体会议，并发表了重要讲话。 会议通报了国务院领导同志分工，宣布了国务院机构设置，讨论通过了《国务院工作规则》。温家宝指出，本届政府任期的5 年，是向全面建设小康社会迈进的起步阶段和关键时期，任务光荣而繁重。做好这5年的政府工作，具有十分重大的意义。今 后5年，我们正处在一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临不少严峻挑战。我们要充分看到各方 面的有利条件，坚定信心；同时也要保持清醒头脑，增强忧患意识，居安思危。他要求国务院组成人员，要在以胡锦涛同志为 总书记的党中央领导下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，恪尽职守，奋发进取，励精图治，全力做好新一届政府工作，决不 辜负党和人民的信任与重托。温家宝说，做好未来5年的政府工作，要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，最重要的是把握 好两条：一是抓住和用好机遇，积极推进改革和发展；二是培养和用好人才，充分调动各方面的积极性和创造性。只要我们坚 持党的正确路线、方针和政策，保持良好的精神状态，知难而进，坚韧不拔，就一定能够战胜各种困难和风险，大有作为，再 创佳绩，不断开创各项工作的新局面。温家宝指出，本届政府总的任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认 真落实党的十六大精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化；坚持把发展作为第一要务，以经济建设为中心，继续 深化改革，扩大对外开放，逐步完善社会主义市场经济体制，加快经济结构战略性调整，大力实施科教兴国战略和可持续发展 战略，走新型工业化道路，促进国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平；正确处理改革发展稳定的关系，全力维 护社会稳定；切实加强民主法制建设、精神文明建设和政府自身建设，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展 ，把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进。温家宝强调，今年是贯彻党的十六大精神的第一年，也是本届政府履行职责的 第一年。我们要按照党的十六大部署和刚刚结束的十届全国人大一次会议精神，扎扎实实做好经济工作和其他各项工作，促进 国民经济持续快速健康发展，推动社会全面进步。他对当前需要做好的工作作了部署。温家宝指出，本届政府履行职责，要严 格执行《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》。按照深化行政管理体制改革，建设行为规范、运转协调 、公正透明、廉洁高效政府的要求，新制订的《国务院工作规则》突出强调了实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监 督3个方面，专门写了3章，作了具体的规定。这是适应新形势、搞好政府自身建设和提高行政水平的迫切需要，也是推进政 治体制改革和政治文明建设的重要内容。新一届政府要有新气象、新面貌，关键要在这3个方面有明显进步。第一，实行科学 民主决策。正确决策是各项工作成功的前提。中央政府的决策关系国民经济和社会发展全局，必须实行科学民主决策，从而保 证决策的正确性和有效性。发扬民主是科学决策的途径和基础。国务院和各部门要建立一套在发扬民主基础上的科学决策机制 。各项重大决策，都要经过深入调查研究，充分论证，广泛听取各方面意见，由集体讨论决定。涉及国民经济和社会发展的重 大问题，要组织跨学科、跨部门和跨行业的专家研究论证。要完善重大决策的规则和程序，建立健全领导、专家和群众相结合 的民主决策机制。充分发挥专家和研究咨询机构的作用，对涉及面广和专业性强的决策事项，通过举行论证会、座谈会，以及 多种形式的咨询活动，进行科学论证。要建立决策责任制度，对不依照法定权限、违反法定程序、损害国家和人民利益的决策 行为，将严肃追究决策者的法律责任。第二，坚持依法行政。在政府工作中，必须切实做到依法行政，这是贯彻依法治国基本 方略的重要内容和必然要求，是政府正确行使行政权力的基本准则。依法行政的核心是规范行政权力。国务院要在全面推进依 法行政方面切实负起责任，带头依法办事。同时，进一步加强对依法行政的领导，督促和支持地方各级政府严格依法行政。国 务院要根据改革开放和经济社会发展的需要，适时提出法律议案，制定行政法规，修改或废止不相适应的法规。各部门和所有 工作人员都必须依法行使权力、履行职责。各部门制定规章、发布决定，必须符合宪法、法律，符合国务院的行政法规、决定 。要强化执法监督，严格行政责任，确保政令畅通。第三，加强行政监督。我们政府的一切权力都属于人民，必须自觉接受人 民的监督，确保权力真正用于为人民谋利益。本届政府一定要十分重视和切实加强民主监督。我们将继续探索和完善人民监督 制度，进一步拓宽人民监督渠道，确保人民监督权力的实现。一是自觉接受人大及其常委会的监督，接受政协的民主监督，接 受司法监督。二是诚恳接受舆论和群众的监督。高度重视和解决新闻媒体反映的问题。三是经常发布政务信息，增加政府工作 的透明度。四是高度重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对行政机关及其工作人员的监督。五是高度重视人民 群众来信来访工作，确保信访渠道的畅通。六是加强行政专项监督和政府系统内部监督。监察、审计部门要依法独立地履行监 督职责。国务院和各部门还要认真听取地方政府提出的批评、意见和建议。温家宝强调，全面履行本届政府的职责，必须进一 步转变作风，严格纪律，形成良好的政风。政府工作人员特别是国务院组成人员，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必 保持艰苦奋斗的作风。要切实做到：第一，加强学习，与时俱进；第二，牢记宗旨，执政为民；第三，恪尽职守，敢于负责； 第四，求真务实，注重实效；第五，廉洁自律，艰苦奋斗；第六，顾全大局，团结协作。他特别强调，领导干部要严于律己， 严格要求亲属和身边工作人员，坚决执行中央廉政规定，不搞特殊化；政府工作人员要正确行使手中的权力，在公务活动中， 严禁收受礼品和有价证券，严禁插手工程承包，严禁参加用公款支付的高消费娱乐活动；国务院组成人员到基层考察、调研， 要简化接待，轻车简从；国务院及各部门工作人员不准用公款相互送礼和宴请，不准接受地方的送礼和宴请；国务院领导同志 不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。国务院副总理黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉，国务委员周永康、曹刚川 、唐家璇、华建敏、陈至立，以及国务院全体会议其他组成人员出席了会议。国务院其他部门、单位的负责人列席了会议。

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