新华社北京3月26日电国务院总理温家宝26日上午主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了国家发展和改革 委员会、商务部、国务院国有资产监督管理委员会的“三定”(定职能、定机构、定编制)规定，研究部署解决困难群众生产 生活问题和加强安全生产工作。改组后的国家发展和改革委员会，将作为综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡， 指导总体经济体制改革的宏观调控部门；新组建的商务部，将更好地适应内外贸业务融合的发展趋势和加入世界贸易组织的需 要，有利于建立和健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系；新设立的国务院国有资产监督管理委员会，将由国务院授权 代表国家履行出资人职责，监管国有资产，确保国有资产保值增值，进一步搞好国有企业。会议认为，这3个部门的“三定” 规定，符合中共十六大精神，符合中共十六届二中全会审议通过并经十届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革方案 》的要求。这些部门的职责配置抓住转变政府职能这一关键，注重发挥市场机制对经济活动的调节作用，重视解决经济社会发 展的重大问题。国家发展和改革委员会增设能源局和国民经济运行局，有利于加强能源工作，保证国民经济正常运行；商务部 增设市场运行调节司、商业改革发展司，有利于加强内贸工作，进一步深化流通体制改革。按照发展市场经济的要求，国家发 展和改革委员会、商务部的职能减少了行政审批和微观管理事务，减少了部门职能的交叉。“三定”规定坚持精简、统一、效 能的原则，整合内设机构职能，内设机构、人员编制和领导职数均有所减少。会议研究了进一步解决困难群众生产生活问题的 措施。会议指出，解决困难群众生产生活问题取得了明显成效，但目前群众生产生活中还有不少实际困难，有的问题还比较突 出。国务院有关部门要针对亟需解决的突出问题，抓紧研究落实具体措施。要进一步做好再就业和社会保障工作。各级财政要 加大投入力度，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金、失业保险金按时足额发放。认真做好城市居 民最低生活保障工作，努力做到应保尽保。扎实做好救灾工作，保证受灾群众的基本生活。加大扶贫开发投入力度，加强贫困 地区的基础设施建设，千方百计改善贫困农户的生产生活条件。会议认为，今年以来，安全生产形势比较严峻，特别是最近一 段时间，煤矿、交通等领域重特大事故接连发生，给国家和人民群众的生命财产造成了很大损失，必须采取切实措施，坚决扭 转重大事故接连发生的状况。各地区、各部门和各单位要立即组织开展一次全面的安全生产大检查，彻底排查各类事故隐患， 并制定有效措施进行整改。要进一步健全和完善安全生产责任制。对已经发生的安全事故，要一查到底，严肃追究有关人员的 责任。

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