学者新论：非典，亚洲经济的大考

http://www.sina.com.cn 2003年05月04日03:12 人民网

　　太平洋东岸的亚洲各国尽管没有遭遇如同伊拉克那样的战争灾难，但目前却在承受着一种小小SARS病毒所带来的莫名痛苦。成千上万名科学家试图通过夜以继日的劳作找到粉碎杀手的“生化武器”，忧心如焚的政府正在最大限度地调动资源以构建阻击入侵者的“防火墙”，勇敢的白衣天使打响了一场“惊天地，泣鬼神”的生命保卫战……。亚洲人民正在经历着劫难，亚洲经济正在经受着考验。

　　新马泰褪色

　　棕榈树、椰子林、巨身象……，大自然鬼斧神工，毫不吝啬地将如此独特的旖旎风光穿戴在了新加坡、马来西亚和泰国等“热带王国”的身上，世界各地的财富也通过条条旅游大道流向了这些国家的怀抱。然而时过境迁，一场突如其来的SARS病毒给这里的艳丽裹上了风霜。

　　“珍珠度假村”是泰国一家拥有250间客房的四星级酒店，位于泰国的旅游胜地普吉岛。自今年3月份非典型肺炎流传的消息见报后，该饭店的入住率已经下降了30%以上。为此，饭店老板纳拉龙已下令关闭80间客房，原本为客房服务的员工已被重新安排去整理和装修房间。原本挂在酒店内的棕榈树和楼宇上的装饰灯也已拔去插头，房间清洁人员也被告知隔日去清洁房间，以节省电力。酒店还鼓励其他员工延长不带薪的假期。“泰国的旅游业好像已经被隔离起来了”，4月25日，《华尔街日报》引述纳拉龙的话报道说。

　　同一天，该报还发表专文报道说，“非典”“沉重”打击了新加坡这个以“商业活动、跨国贸易和交流为经济命脉的国家”的经济，病毒引起的焦虑情绪在该国已造成了严重的混乱。也是在前两天，在全球享有盛名的美国盖洛普咨询有限公司公布了一项针对新加坡的专项调查报告。报告认为，由于对SARS病毒的恐惧而对经济产生的负面影响正冲击着新加坡。据调查，有98%的被访者认为，SARS至少在一定程度上影响了本国经济的发展；而有22%的被访者认为，SARS危机对经济造成了极大的危害。报告显示，旅游业是这场危机中受冲击最重的行业。每年国外游客在新期间支出达45亿美元，旅游业占新加坡国民生产总值的5%以上。而上个月到访游客人数较前年下降了15%，酒店业的入住率则不到二成。目前，每3个新加坡人中有一个认为，SARS危机严重冲击了旅游业；而52%认为，SARS对旅游业构成了很大的危害。报告指出，最坏的经济局面还没到来。第二季度的经济数据无疑会更糟糕，而第三季度还会感受到SARS病的冲击。不幸的是，这次经济收缩可能预示着新加坡在两年内的第二次萧条。

　　新加坡的官方态度几乎佐证了上述的结论。新加坡总理吴作栋预计，新加坡2003年的经济增长率将因“非典”影响而下降0.5至1个百分点，新政府官员今年年初曾预计2003年经济增长率为2%-5%。财政部长李显龙指出，“非典”已严重扰乱了该国的经济秩序，并将影响到新加坡上半年的经济增长。目前，“非典”的蔓延可能迫使新加坡进一步下调这一预期，进一步打击新加坡的“人气”。

　　马来西亚的“染病”程度虽然比新加坡要轻，但人们对其的经济发展前景仍不表乐观。马来西亚经济研究院(MIER)日前在一份研究报告中表示，“非典”对本国经济的破坏远比美伊战争严重。该机构把对2003年经济增长率预测，从先前的5.7%下调至3.7%，并将2004年的经济增长率从先前的6.3%下调至5.4%。该机构执行主任阿立夫博士认为，下调经济增长预测的主要原因是“非典”对该国旅游业带来无从估计的破坏，他预计2003年度第一季度的经济增长率，可能只取得稍高于5%的增长率，但是第二、三季度的增长率将放缓。

　　据此，国际著名经济期刊《远东经济评论》做出预测，2003年新加坡的经济增长将从3.1%降至2.6%，泰国从4.1%降至3.1%，马来西亚从4.2%降至3.7%。

　　更令人不安的是，“非典”瘟疫的传播和辐射能力已经大大超过了人类自身发动的军事战争。因此，即使那些ＳＡＲＳ感染程度较小的国家的经济也难以幸免：日本《读卖新闻》报道说，日本大阪旅游局关西国际机场最新统计数据显示，在即将到来的五月黄金周内，计划乘坐关西国际机场的航班往返日本的游客数量较去年同期相比将下降40%左右。大幅度下降的主要原因之一就是“非典”。韩国三星电子说，ＳＡＲＳ使移动电话、电视和电器在中国大陆和香港地区的销售遭受严重损失，而在大陆和香港的销售占三星去年收入的20％，为320亿美元。

　　随着“非典”的继续扩散，许多机构认为，与伊拉克战争相比，非典对2003年亚洲经济增长所造成的损害可能要更大。摩根斯坦利称，如果非典持续一个季度，那么，除日本以外的东亚地区的经济增长速度将下降0．6个百分点，至少是150亿美元。百富勤证券已经将它对亚洲各国2003年经济增长率的预期分别下调了0．4至1．5个百分点。高盛集团预计，非典疫情每持续一个季度，东亚国家和地区的经济增长将削减0．2至0．7个百分点。世界银行4月底发布新闻简报说,由于遭受伊拉克危机和非典型肺炎不利影响的冲击，东亚经济今年预计增长5％，低于去年的5．8％。

　　亚洲到了最危险的时候！

　　香港罹难

　　3月底的一天，香港贸易巨头利丰集团（Ｌｉ＆Ｆｕｎｇ）的执行总裁冯国纶在星巴克呷着咖啡对《商业周刊》的记者说，人们会认识到ＳＡＲＳ只是一种新的疾病，人们要学会和它打交道。但是在之后的两星期，作为有着97年历史的世界上最大的服装贸易商之一的利丰集团遭到了毁灭性的打击。由于国外客户不敢涉足香港，利丰的管理层已经移师到美国和欧洲，并关闭了几家在中国大陆的工厂。到6月一切才有可能恢复正常。虽然利丰年销售额达28亿美元，有足够强大的实力抵御这场风暴，但是冯国纶还是担心数以千计的小贸易商将覆没，他说，“香港目前形势严峻”。

　　“损失最大的首先是香港”，高盛在一份研究报告中如是说；“SARS对香港的打击最大”，所罗门美邦的评论指出；“香港成为受灾最重的地区”，《远东经济评论》在封面文章中强调说……自从3月4号香港报告第一个因感染SARS死亡的病例以来，香港已经成为国际舆论广泛关注的焦点。

　　作为香港经济重要支柱的旅游业（旅游收入占当地零售收入的21%，占GDP的6.2%）本已在美伊战争中遭到霜打，而今再遇SARS袭击，其饱受的折磨可想而知。3月份本来应该是香港旅游业的黄金时期，但由于非典型肺炎的影响，一些国家劝喻国民暂时不要到香港旅游，且许多大型会议也一再延期甚至取消，致使到港游客显著下降。据有关统计，入港的旅客近期已减少70%。所罗门美邦认为，若非典型肺炎持续两个月，旅游业收益的损失，将会使香港经济损失26亿元，但若事件持续至年底，则其影响可能会增加至115亿元。

　　“我从未见过亚洲的飞机航班像本周从雅加达飞往香港的航班那么空，比亚洲金融危机时还要空得多。我也从未见过哪些酒店的咖啡厅在高峰时期是如此空空荡荡……”里昂证券的策略师克利斯托夫·伍德在一份名为《贪婪与恐惧》的报告中写道。一个多月以来，香港的航空业已随着旅游业的下滑落入了冰窟。4月6日一天，香港取消了90个进出境航班，占当日航班总数的17％。4月下旬的一个星期内又取消了约300个航班。香港国泰航空公司已宣布，从4月中旬直至5月31日，该公司每周将削减47个航班，从而将乘客运力减少4%，其一天的损失是30亿美元。新加坡航空公司、澳洲航空公司和其他一些受到冲击的航空公司等都已经减少了40％的航班。

　　游客的减少使香港酒店、餐饮以及零售业受到连锁影响，近期餐饮业收入减少约40％。同时，非典型肺炎也严重影响了人们的信心，从而加重了对餐饮、零售等服务行业的影响，因此在经济不景气的状况下，非典型肺炎对香港的旅游、餐饮、及零售业来说是雪上加霜。高盛估计，由于消费和旅游支出以目前的速度下降，香港每星期约损失17亿港元，或每月损失70亿港元。

　　香港经济另外两个领域同样引起了人们的注意。高盛亚洲董事总经理胡祖六指出，香港消费者的悲观情绪还导致房地产和个人消费受到了抑制，消费者信心会显著影响购房和零售的情况。即便SARS将在3-6个月内得到控制，高盛预计香港房地产价格将从目前的水平下跌25%，零售的销售增长率将从3.5%下降至2.2%。此外，香港本地银行也可能受到多方面影响，包括信贷需求下降，房地产价格进一步下跌的损失，从而房地产作抵押的贷款不良贷款比率将会增加。德意志银行亦将原来对香港房地产跌幅5%-10%的预期改为10%-15%。德意志银行香港分行全球市场部中国研究主任马骏指出，SARS对经济产生冲击的主要力量来自于其巨大的不确定性。相比之下，那些具有确定性的疾病即使死亡率高，也不会引起这么大恐慌。

　　通过香港恒升指数的近期表现，摩根大通分析师粗略估算显示，如果假设外国游客减少10%，国泰航空的利润就将减少1000万港元；如果商品零售额每月减少20%，佐丹奴国际的月度利润将减少725万港元，德永佳集团将减少380万港元，思捷环球将减少243万港元。当然，如果房地产价格再下降10%，房地产开发公司2004年的收益预期将减少近30%。

　　不仅如此，香港的出口也遭受到了前所未有的收缩。由于瑞士政府禁止香港商人进入，香港代表团无法参加在巴塞尔举行的世界珠宝及钟表展览会。珠宝和钟表是香港本地生产并出口的最大商品，年销售额400亿港元(约25%的订单来自巴塞尔展览会)。据香港贸发局估计，因展览遭拒，香港方面的直接损失达5000万元，珠宝及钟表业全年订单因此减少两至三成，间接损失可能超过100亿元。除了珠宝钟表展外，4月份也是电子、纺织和玩具业的高峰。购买者通常会在下新订单前先到工厂参观。赴港旅行被取消可能意味着订单减少，但损失程度目前仍是个未知数。

　　正是基于以上考虑，国际机构纷纷调低今年香港亚洲经济增长的预测。法国巴黎百富勤发表报告，将今年香港经济增长由原来已低于市场预期的1．5％进一步调低至0．9％；瑞银华宝则估计，在最坏的情况下，香港经济可能损失高达1010亿港元；高盛公司的预测也从3.0%调低至1.7%。香港财政司司长梁锦松最近也表示，由于受非典型肺炎事件影响，香港今年的经济增长将不能达到预测的3％目标。香港将又一次接受烈火的淬炼！

　　中国变数

　　中国经济第一季度9.9%的高位增长再一次赢得了世界的掌声，但与此同时逐渐蔓延开来的SARS病毒却将中国推到了国际舆论审视的最前台：中国经济能否抗过如此严峻的自然大疫继续保持高速滑行？中国还会像97金融危机那样一枝独秀吗？这些来自四面八方的猜疑目光，都是建立在目前还处于不确定性阶段的“非典”所制造出的残酷现实基础之上的。

　　正如大家感觉到的，旅游及旅游相关行业已受到非典的严重打击。中国经济景气监测中心日前进行的一次大型专项调查向我们展示了如下结果：

　　——对北京20家四星级以上的星级宾馆进行的调查表明，4月份以来，这些宾馆的入住率较2002年同期下降了30％，其中，6家以商务客人为主的五星级宾馆的入住率较去2002同期下降了50％。由此，我们可以想象航空业、餐饮业、旅游景点蒙受的损失。

　　——对48家总部在美国、日本、欧洲的跨国公司的电话访问发现，这些公司已明令禁止其员工到中国旅行，这些公司在中国的业务运营已受到不同程度的影响，而禁令何时取消，尚不得而知。

　　——对北京50家企业的调查表明，这些公司中已有36家采取措施减少国内商务旅行。而在这36家中，仅过去的半个月，取消的旅行人次就达预定计划的46％。

　　——对160位北京居民的访问表明，这些居民中，已有72％通过取消旅行计划、减少购物或聚会活动，以应对非典。

　　尽管这些数据由于样本的原因而不具统计价值，但从这些数据及相关的情况出发，我们不难断言，非典对经济形成的负面影响已是昭然若揭：在我国旅游大省、也是疫情最严重的广东省，自从世界卫生组织（ＷＨＯ）于4月2日警告旅客和商人不要前往中国广东省旅游以来，已经超过50％的旅行团推迟或取消了广东的行程；而中国国际旅行社（ＣＩＴＳ）在过去一个月中记录的入境旅游行程取消及延后的数量已达1万例，中青社取消了7000人次，两者合计直接经济损失已达5000万元。在国内旅游方面，我国国民也由于对非典型肺炎的恐慌而减少或取消了外出的计划，而“五一”长假的取消更令占全年旅游收入40%左右的黄金周风光不再。

　　与香港航空业遭受的打击类似，一方面由于此次肺炎事件的传播与航空有关，另一方面出于对肺炎的恐惧而减少外出，我国航空业也面临着挑战。许多航班被迫取消，航班乘客数量减少，都将使我国航空业的收入受到影响。按照里昂证券航空业分析师的估计，今年中国南方航空公司的利润将损失15％～20％，而东方航空公司将损失更多，约为20％～25％；同时与航空相关的机场等相关行业也会遭受损失。

　　一般来讲，危机的扩散有两种，一种是地理的扩散，如非典从广东扩散到北京；另一种是类型扩散，如非典从社会层面扩散到经济层面，扩散到国际关系层面。类型的扩散比地理的扩散带来的问题要更多，产生的影响要更大。

　　旅游业和航空业受到的冲击应当说只是一个先兆，在此之后，将是贸易，再接下来是投资。中国与外部世界的交流，将按人流、物流、资金流相继减少的链条传递。在一些国家和国际组织的眼中，我国已经成为了疫病流行区，国民被告诫不要到中国旅游或出差，从而导致一些在我国举行的重要国际会议和商务活动被取消或推迟，原定于4月2日和3日在上海浦东香格里拉饭店举行的2003基金世界中国年会、4月14日至15日世界经济论坛在北京举行的中国商务峰会等均因肺炎疫情而推迟。这些会议的推迟不仅会使一部分参会代表取消参会并要求退款，使我国蒙受一部分经济损失，而且还会使人们对中国的生活及生态环境产生怀疑并进而推迟或取消更多的商务活动，影响我国外经、外贸活动的进一步开展。实际上，在4月15日至4月20的广交会上，一共只有来自164个国家和地区的16400多位客商与会，与去年春季广交会到会客商逾12万人，出口成交额168亿美元比较，均有大幅下降。

　　更值得我们关注地是，此次非典危机的重灾区，均系中国经济的精华地区，为全球电子、光学、机械、汽车、服装的供应重镇。如果非典疫情得不到有效控制，这些地区的生产和供应就会受冲击，而如果冲击放量，关联的跨国公司和零售厂商就会受影响。据报道，日本著名的消费电子制造商松下电器前不久表示，该公司暂停北京厂部分生产线作业，主要是因为担心其中一名员工可能受到致命的SARS的感染。近日，日本第三大汽车制造商日产汽车也表示，该公司可能推迟Sunny轿车在中国市场的推出。日产汽车高级副总裁Katsumi Nakamura解释说，SARS的蔓延有可能使生产启动所需要的技术人员和工程师无法按时抵达中国。对SARS的恐慌客观上造成大批跨国公司高层取消中国之行，推迟新产品在中国的上市甚至生产线停顿。不少分析人士担心，中国利用外资高速增长的势头正在面临SARS所带来的不确定性。

　　虽然国家统计局日前指出不要过早地对GDP受“非典”影响作出结论，但经济学家们还是表现出了提前忧患的意识。《远东经济评论》报道，“非典”将使中国内地损失22亿美元；高盛认为中国今年的GDP增长将减少0.1至0.5个百分点；世界银行日前发布新闻简报说，今明两年中国经济的增长速度都会低于2002年的8%。

　　当然正如有些经济学家指出，中国经济高速发展到今天，其经济实力已大为提升，经济增长的内生能力大为强化，从而形成了“抗典”的自身潜能。对此，我们要说，人类历史上的每一次灾难，自然的抑或军事的，都不可避免地对经济形成或多或少、或重或轻的伤害，对于“非典”——一个尚未完全打开的“潘多拉”魔盒所具有的破坏力量更不应小视。

　　决胜“非典”

　　历史往往有惊人相似的一幕。

　　1997年7月，亚洲爆发了后来被证明是影响广泛的金融危机，但中国逃过此劫。也就在这一年，我们实现了香港顺利回归祖国和“十五大”胜利召开，经济保持了8．8％的喜人增长。大家由此对1998年的经济增长也充满信心。各方认为，经济仍然会沿着1997年的路径前进，很少有人曾想到情况会在进入1998年后发生骤然变化，中国经济会在1998年遭遇前所未有的困难。为了确保1998年8％的增长目标，政府出台了一系列刺激经济增长的宏观经济政策，尽管如此，1998年的中国经济只是勉强维持了7．8％的增长，并没能完成年初确定的8％的增长目标。而今天，当中国经济增长以8.7%的骄人业绩走过2002年时，当我们的经济学家和政府官员沉醉在对2003年的乐观预期中时，谁也没有想到会斜刺闪出一个SARS杀手。特别是当2003年第一季度产生了9.9%的大好收成时，面对着还在肆虐的SARS，我们仍能清晰地听到少数经济学家“非典不会改变经济增长态势”、“非典不会感染中国经济”、“非典对经济的影响没有想象得那么可怕”等等的乐观声音。十多年经济的高速增长，使我们对经济的预期值也在不断增长，而忽略了对突发事件的很好“预警”；当我们把所有的精力倾注到经济建设中时，我们在公共卫生设施方面的投入又是那么地不值一提。以致面对着一个小小的SARS时，我们的医疗系统应急能力是那么的羸弱。也许这是中国政府最需要反思的方面。

　　同中国相比，亚洲其他国家的命运就更为乖蹇。1997年的东南亚金融危机使包括四小在内的亚洲诸国元气大伤，紧接着，大企业、大银行破产的危机在日、韩、新加坡等国传播开来，而刚刚结束的伊拉克战争更使亚洲经济的外部环境进一步恶化。在疲于应付危机与修复经济创伤的过程中，亚洲国家没能建立起对各种灾害的有效防卫系统和危机处理机制。因此，重建一体化的反危机体系是包括中国在的亚洲各国的共同话题。

　　正如经济学家张曙光所言，“非典”不确定性影响已大大超乎事件的本身，其对支持经济长期增长的公众信心的影响将更大。因此，捍卫和重建公众的信心变得比任何时候都重要。为援助受疫情打击最严重的旅游和交通等行业，新加坡政府目前推出了总值2．3亿新元的援助配套，帮助中小企业渡过难关。该配套包括：旅游业、零售业、酒店及餐饮业的商家将获得2000新元的地产税回扣，同时还可享受其余地产税的10％回扣，中小企业可向政府申请过度性贷款，各贷款企业可获得的透支额最高达10万新元，等等。中国政府决定拿出20亿元作为迎战“非典”的基金，并着手建立“突发公共卫生事件应急机制”；香港特区政府斥资118亿港元，推出8项救市措施，以纾缓非典型肺炎疫情对香港经济带来的冲击。所有这些都表明了政府的务实态度，同时也给社会传递出了积极的信号。

　　我们还想指出，每一次危机的发生和处理都是对政府的一大考验，也是对政府危机管理的制度创新的一大推动。在疫情的冲击之下，将部门协调行动制度化以及建立统一协调机构、将信息公开制度化以及制定综合性的紧急状态法律等等问题，都可以进入危机管理制度创新的视野。有一点需要确信，只要政府危机管理体系进入高效运转状态，尽快找到抗击病魔的医学手段，尽量缓解疫情对公众心理的冲击，就能够尽量减少此次灾害所带来的损失。天佑亚洲！来源：人民网 2003年5月04日

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