全国众志成城抗击非典文明是可以罚出来吗？

http://www.sina.com.cn 2003年05月08日10:30 人民网

　　据报道，广州、上海等地准备修改规定，提高随地吐痰的罚款。因为修改规定正值全国上下众志成城抗击“非典”，所以对于“长期在一种恶习的包围中的国人”来说，意义就非同一般了。广州、上海等地开始提高对随地吐痰这一恶习的处罚，旨在提高公共卫生水平。“抗非”唤起人们对公共卫生的关注，这本是一件“功莫大焉”的好事情。可是，有人因此旁征博引触类旁通而得出“重罚之下必无勇夫”和“文明是可以罚出来的”的结论！笔者对此不敢苟同。

　　作者欧翠珍在《可以罚出来的文明》一文中列举了很多例子后发现：对随地吐痰罚得越重，这一恶习改得越彻底，这个国家或地区也越干净卫生。“罚款也许不是最好的办法，但在教育不是万能的情况下，重罚往往就能收到奇效。在很多情况下，文明就是这样罚出来的。”(见4月30日《羊城晚报》)咋一看，文章证据充足，得出“文明是可以罚出来的”的结论似乎也无懈可击！然而，深思之下，笔者认为，对随地吐痰有必要进行一定程度的惩罚，但因此把“重罚”作为提高公共卫生水平的主要手段并认为文明是可以罚出来，值得商榷。

　　首先，重罚真能如此启效吗？其实，中国人“吐痰”的坏习惯一直以来就被诟病,但还是有很多市民有随地吐痰的行为。从最近的新闻报道中也可以看出，一些“随地吐痰者”只不过见到执法人员的时候有所收敛，而有些人对罚款不是满不在乎就是拔腿就跑。重罚之下，产生的却是“目无规定的勇夫”和“不敢承担责任的懦夫”，出现这样的结果，恐怕违背了制定“重罚之下必无勇夫”规定的初衷。不注意公共卫生，归根结底是公民素质的问题。仅仅靠加重罚款力度并不可以提高公共卫生水平，加强现代公民素质教育才是治本之策！既然重罚并可以从根本上“提高公共卫生水平”，单靠重罚又有何用呢？

　　其次，修改规定，进行重罚符合相关法律规定吗？依《可以罚出来的文明》一文作者看来， “对随地吐痰罚得越重，这一恶习改得越彻底，这个国家或地区也越干净卫生。”这样说来，如果我国想更加干净卫生，那这罚款岂不是越高越好？其实，罚款的高低，不是某个人或某个部门说了算。一项政府举措的出台，应该符合科学民主的决策程序，充分听取社会公众的意见。由于以前对公民素质教育重视不够，到了一些特殊时期要禁止随地吐痰的时候，政府只好采取强硬措施：修改规定，提高随地吐痰的罚款。虽然这是非常时期的特殊措施，但涉及到利害关系人的直接经济利益，这一过程中，除了主管部门外，还必须综合法律等方面的专家以及普通老百姓的意见。只有保证了决策的合法性，同时做到依法行政，才能做到不伤害社会公众的整体利益。此外，高额罚款，到底何去何从，也应该对社会公众开诚布公。只有制定合法的政策，通过文明的方式，才能让社会公众口服心服。如果一味一罚了之，即使有良好的初衷，只怕也难以服众啊？！

　　再次，文明是可以罚出来的吗？从根本上来说，不要随地吐痰是每个公民的责任，我们每个人都应该管好自己的口。只有大家都从内心里认识到随地吐痰的危害，都检视自己的行为，那么这个不文明的行为才能得到根本解决。所以，针对“随地吐痰”这一不文明的行为，政府一定要努力争取民众的配合，加强教育，通过媒体进行科普宣传，让大家明白随地吐痰的危害，在社会上营造出一个随地吐痰可耻的氛围，使每个人都有意识地约束自己的行为。

　　我们的国家在提出“依法治国”之后，也提出了“以德治国”。其实，对待“随地吐痰”这一不文明的行为，我们的政府在有了一定的罚款规定之后，更应该提倡进行人性化的引导和同化。记得一个学者说过：真正的文明是水到渠成的，是一个社会绝大部分人的自觉行为，是文明对不文明行为充满了人性化的引导和同化，这样才能形成习惯。要知道，习惯的形成仅靠制约是远远不够的。其实，只有通过人性化的引导和同化出来的文明，才是真正的永恒的文明。也许，“重罚”可以得到一时的文明，但这样的文明毕竟是短暂的。我们需要的可是真正的永恒的文明啊！

　　（网友：毛天祥）

　　相关文章：可以罚出来的文明来源：人民网 2003年5月08日

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