美媒体所有权法规面临改革引发多家媒体合并

http://www.sina.com.cn 2003年05月13日14:48 中国新闻网

　　中新网5月13日电美国联邦通讯委员会(FCC)官员周一提出一项动议，主张大范围改革现行的媒体所有权法，其中将允许公司在同一城市中跨种类同时拥有报纸、电视台和广播电台，并将允许公司独家控制观众覆盖率接近美国半数家庭的电视台。

　　该动议已提交FCC的5位委员审议，决定是否采纳这些建议的投票定在6月2日举行。

　　上述动议内容并未向大众公开，但看到过议案的两名政府官员向美联社的记者介绍了其中的大致内容。

　　议案中寻求改革的重要内容之一是允许单家公司拥有观众覆盖率达美国家庭总数45%的电视台，而现行的法规则要求单家公司所拥有的电视台观众覆盖率不得超过全美家庭总数的35%。目前全美各主要电视网均希望取消这一上限。

　　据看过议案文本的上述政府官员透露，议案中建议改革的内容还包括将现有的两条限制跨种类拥有媒体的法规合二为一，并将取消其中的大部分限制。现行的两条法规中，一条规定单家公司不可在同一城市中同时拥有平面媒体(即报纸)和电子媒体(即广播电台或电视台)，另一条则对单家公司在同一市场中同时拥有广播电台和电视台作出限制。

　　改革后的法规将允许单家公司在大、中型市场中跨种类同时拥有平面和电子媒体，但依旧将限制或不允许公司在小型市场中这样做。

　　FCC依法必须考虑改革现已实施数十年的媒体所有权法。随著卫星广播、有线电视和互联网的普及，人们获取信息的渠道愈来愈多，批评人士也愈来愈多地质疑：通过对拥有权设限而以期保证各媒体百家争鸣的做法是否还有必要。

　　美国于1996实施的一项法律要求FCC每两年审议一次媒体所有权法的规定。

　　了解内容的政府官员还透露，FCC官员周一提出的议案中，将保留防止美国四大电视网合并的限制条款。FCC曾在2001年中放松了这一条款中的一项限制，允许四大电视网与新成立的华纳兄弟公司(Warner Brothers)和UPN电视网联手。

　　美国的四大电视网分别是：国家广播公司(NBC)、哥伦比亚广播公司(CBS)、美国广播公司(ABC)和福克斯(Fox)。

　　议案中还将基本原封保留另一则要求单家公司在同一市场中拥有广播电台总数不得超过8家的规定。

　　FCC主席Michael Powell和另外两名共和党籍的FCC委员曾公开表示支持放宽媒体所有权法规，允许公司扩大在地方和全国媒体市场上的控制权。

　　不过消费者团体周一则表示，地方报纸和广播市场的所有权现已高度集中，如提议的改革内容得以落实，则势必引发更多媒体的合并，这将非常不利于保持市场竞争和媒体观点百家争鸣。

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