考问“零指标”！

http://www.sina.com.cn 2003年05月14日15:51 人民网

　　眼下，抗击非典，控制疫情蔓延，最终战胜病魔已成为我国上下许多地区部门的头等大事、重中之重。在这场不见硝烟的特殊战争中，各级政府的政策水平、执政能力和领导方式也正经历着非凡考验。

　　日前，据西北内陆一家媒体报道，陕西宝鸡市在尚未发现非典病例的情况下，紧急召开全市农村防治非典工作会议，要求齐心协力，群防群控，确保非典病例“零指标”，如果出现一例非典患者，该市各辖区分管领导将无条件就地免职。（见5月7日《华商报》）

　　看过以上记者报道，笔者对该市防止非典决心之大、用心之苦毫不怀疑，对其防治工作之力度、干部惩罚措施之严厉，也深表理解。但无论如何，面对“零指标”目标的提出，笔者内心总有一些异样的感觉，尤其是在读完上述那则新闻报道全文之后。

　　据称，该市在外打工人员共20多万，前段时间仅从北京、广东、山西等疫情高发区返回者达1万余人，而目前，全国不幸被确诊患有极具传染性的非典病例已数千人，疑似患者也为数不少，在这种严峻的形势下，“零指标”直接与干部的去留直接挂钩，且你死我活，势不两立，确实需要经受我们的深入考问。

　　其一，“零指标”有无科学合理性？任何政策目标的制定均应建立在科学合理的基础之上，这是人所共知的基本常识，在全世界至今对非典疫病本身尚未充分认知、没有完全掌握、不能彻底根治的背景下，非要制定所谓的“零指标”，硬要确保不出现一例病患感染者，其科学合理性究竟有多少，把握性有多大还不一目了然吗？这种非理性的目标决策一经做出是否会让人生出“盲人骑瞎马，夜半临深池”的不安感觉呢？

　　其二，“零指标”离假、瞒、骗的形式主义有多远？“零指标”令人不安还在其次，最为关键要害，最让人放心不下的是，这种丧失科学理性的提法与各级大小官员的切身利益休戚相关，一旦查出非典患者，不论三七二十一，不管青红皂白，则官位难保，乌纱尽脱，如此一来，谁敢保证谎报疫情甚至压瞒不报这些我们最不愿看到、最令人担忧、最让百姓深恶痛绝的情况不会再度出现？在笔者看来，这种看似严厉的“零指标”，由于制度设计缺乏科学合理的致命缺陷，极易演变为另类的“形象工程”、“政绩工程”，极易衍生出充斥假、瞒、骗的“保官工程”、“守位工程”。

　　其三，“零指标”会否成为一块“遮羞布”？非典大敌当前，对政府工作应是一种多角度全方位的验证，不可否认，“零指标”事关人民群众的生命健康，理应成为考量政府工作的一项重要指标，但同样不可忽视的是，政府工作的基本指导思想在于统筹兼顾，切不可抓住一点不及其余，更不该“一俊遮百丑”。就眼下抗击非典这项紧要工作而言，在这项庞大系统的工程中，需要我们政府科学合理安排，周到细致应对，要求各级领导干部民主决策，身先士卒，更离不开广大人民群众的理解支持，冷静沉着，热情参与。

　　归根结蒂，笔者不赞成在抗击非典斗争中，某些地方领导干部“零指标”的提法，因为“零指标”既没有科学理性的基础，又容易产生领导干部假瞒骗的负效应，同时也未必能够对政府的全面工作做出适当考量。

　　（网友：赵晨光）来源：人民网 2003年5月14日

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