网友说话：户籍制度仍然是科学有效的管理制度

http://www.sina.com.cn 2003年05月20日00:04 人民网

　　二元制户籍制度是目前最符合中国情况的科学的管理制度，支持户籍制度的人讲的道理比反对的更符合实际。一些人呼吁宪法中加入“自由迁徙与自由选择居所”是搞“历史倒车”。

　　有人认为：“‘自由迁徙与自由选择居所’的权利属于基本人权。这一权利之所以会在几十年前被不正常地取消，与当时的历史环境是分不开的。但在几十年后的今天，这一权利仍然不能得到宪法的保障，也是极不正常的。”

　　这是睁眼说瞎话，1958年1月9日全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议通过《中华人民共和国户口登记条例》，这个法律，准确的讲是一种社会管理技术，比宪法还要稳定、科学，宪法修改了多次，而这个法律却经住了历史和实践的考验。

　　“绝大多数读者都在某种组织生活中”，这是极大的好事。这种好事，几千年没有过，仅在共产党领导人民作了长期的艰苦的斗争之后，人民方才取得了将自己由利于反动派剥削压迫的散沙状态改变为团结状态的这种可能性，并且于革命胜利后几年之内实现了这种人民的大团结。

　　正是由于中国采用了科学的管理方法“户籍制度”，从而在50年来取得了空前的伟大成绩，中国的人口规模，发展现状只能实行二元制户籍制度，历史证明这50年是中国发展最快的时期，户口制度的积极作用还将持续下去。

　　中国的城乡差别是历史形成的，还将在相当长的时间里存在，消除城乡差别是个长期的任务，以为取消了户口的二元性，就会消除农业与非农业的差别，完全是掩耳盗铃的自欺欺人的做法。就如同认为变性手术能够解决男女平等、美容能够解决美国的种族歧视问题一样，乱弹琴。

　　二元制户口制度对于中国的作用，就像重力对于地球的作用，你可以把重力作为对人的束缚，但没有这种束缚，哪来的稳定？树根也是对大树的束缚，没有根深哪来的叶茂，大树底下如何能乘凉？虽然有人因重力的作用而爬树摔死，但也不能取消重力。用保险绳拴着也是束缚，但是这是安全的保证。户口制度就像重力对于人们的影响，尽管户口制度有一些缺点，使一些人感到不方便，不那么自由，但是户籍制度是13亿中国人稳定的基石，是其它政策的基础，是人民的依靠，保险绳。为了几百万，几千万流动人口就取消管理13亿稳定人口的户籍制度，这个就是典型的不讲科学，乱弹琴。

　　一些人就最近热门的话题——一个大学生被打死，还有防治非典，又开始攻击户籍制度，仍然是没有道理的。中国的大学生都是非农业户口，大学生之死显然与二元制户口无关；防治非典，国家政策是农民免费，谁是农民，当然是靠户口来分辨。农民凭什么能够拥有土地，当然是靠户口。

　　暂住证是户口制度中的一项灵活措施，户口制度的主体是稳定，暂住体现了灵活。暂住证在全国实行，出现问题的也就是北京、深圳这些流动人口量巨大的城市，无非是有人借暂住证敛财，那么针对性的改革，应该是减少相关的费用就行了。因为这几个城市出现个别问题就取消暂住证制度，是不讲科学的表现，是典型的因噎废食。

　　就中国目前的发展现状，影响迁徙与迁居自由的主要制约因素是经济原因，就算宪法里写上一百遍迁徙自由，进入北京、深圳打工的人，仍然只有极少数人能够稳定下来。我以为，现在有必要调查一下，对于二元制户籍制度，究竟是哪些人在叫苦，感到不自由？现在两极分化严重，为了谋取私利，将自己的经济利益最大化，难免会有人将土地视为中国最后的“金矿”，我看就是某些人有了钱，面对中国最后的“金矿”蠢蠢欲动，想从农民手里买地，又因土地未曾私有化而感到很不自由，就大喊取消农民的农业户口，土地私有化……私有化了土地，用股票来比喻，农民就成了散户，少数人就是庄家，主力，筹码集中这样的事情，我看散户不是庄家的对手。

　　如果取消了二元制户籍制度，将带来土地管理的极大混乱。一些人在鼓吹土地私有化的同时，强烈攻击中国科学的户口政策，我认为不是没有联系的。现在就是有人开始打农民的土地的主意了，而户口是关键。明明是有人盯上了农民的土地，想取消户口制度的人不就是盯着这些巨大的经济利益嘛！还偏说些什么冠冕堂皇的理由。

　　没有了二元制户口，你如何区分农民与非农民？连是不是农民都区分不开，法规如何保证农民的利益？难道谁有地就保护谁吗？新中国之前几千年的历史就是这样的。现在国家加大了对农业的投入，中国的农业面貌将会有极大的改观，取消了非农业户口，国家的投入带来的好处落到谁的手里？看看已经进行的房改、医改就知道了。

　　总之，户籍制度需要改革，但只是有针对性地改革不合理的地方，而二元制的大框架不能动，也不能打断农业户口与土地的联系。在小城镇户籍改革当中，应该慎重处理转为城镇户口的农民的土地问题。来源：人民网 2003年5月20日

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