薪水多高才能养住廉洁?

http://www.sina.com.cn 2003年05月20日17:50 北京晚报

　　原始新闻佛山镇长年薪最高可拿30万

　　在不断简政放权，加快发展镇级经济的背景下，广东省佛山市正在酝酿大幅度提高镇委书记、镇长的待遇，最高年薪可以拿到15万元甚至30万元。目前，已经有不少佛山市科级干部被列入考查对象，准备下镇。届时，镇级领导干部的年薪将参考所在镇经济实力以及当年绩效来综合评定。优秀的佛山市镇级领导最高年薪可能超过15万元。佛山市政府正在酝酿从财政中每年拿出500万至1000万元，提高镇级领导干部的工资，实行高薪养廉。

　　当地的一位领导对记者说：“我们这些带头致富的人，眼看着周围比自己能力差、水平低的都盖起了别墅，买了小汽车，我不服也不平衡。”改革开放20多年，佛山的镇区经济取得了长足的发展。虽然这些专业镇为佛山贡献数千亿的产值和数百亿的税收，但是，领导这些专业镇的“父母官”却拿着与他们付出极不匹配的薪水。高付出低回报，有些干部自然滋生失衡心态和吃亏心理，禁不住种种诱惑，捞些“灰色收入”，结果“工程上马，干部下马”的事情屡见不鲜。（《羊城晚报》）

　　新闻关键词高薪养廉高薪能否养廉高效？

　　“高薪养廉”是一个由来已久的话题，上个世纪80年代就有人提出过，但遭到强烈反对，后来就时冷时热。

　　在4月底的佛山网站上，一位名叫C0002的网民提出：用高薪引入激励机制，以提高政府工作效率，这种说法站不住脚。“目前政府工作效率低的原因主要是由体制不顺、部门过多、人员太多、职责权限不清、缺乏有效的官员绩效评价体系造成的，与公务员个体关系不大。”“事实上，公务员队伍里有一大批优秀人才，但个体的高效率会被体系内的无序抵消。更何况，目前的公务员工资经过几次加薪后，已有相当吸引力。每年的大学生就业动向充分说明了这一点。”

　　对于高薪养廉的观点，这位网友亦持不同观点。“任何人的廉洁都是制度的产物，是相互监督、相互制约体制的结果。”他提出的理由是：如果制度严密，你无法不廉洁，“不廉洁比廉洁还难”；此外，一旦制度所设置的处罚太重，以身试法的成本太高，风险太大（无论是经济还是名誉），廉洁便自然而生。因此，高薪和不高薪与廉政无关。“中国目前缺乏制度化的反腐机制，处罚力度又不够，且官员腐败在某些地方是环环相扣的，使得一些官员在主观上也就缺乏反腐败的决心。”

　　他认为，在目前佛山平均工资水平不超过1．5万元／年的时候，一个表现一般的镇长，没有理由拿人均工资近10倍的收入。

　　新闻观点高薪不一定就能养廉

　　哪些国家公务员职业应该高薪？

　　有消息称，中国司法部门将考虑制定和实行法官待遇（薪俸等）高于一般公务员的政策。这一政策要达到足以养廉的条件，确保法官道德品行的端正，以维护司法公正。

　　有人会说：农业、农村是中国的首要问题，农村工作比哪项工作都难做，提高农村乡镇长待遇（薪俸等）是稳定农村、发展农业的必备条件；可后天又有人说：银行是管钱的，管钱的工作责任重大，也很复杂，管钱的如果年薪不比一般公务员年薪高，难免会心理不平衡，会出现监守自盗；再后天，还有人说：你们这些人的钱，可都是我们税务人员从纳税人手中辛辛苦苦收上来的，只有对税务人员实行高薪才能调动他们的积极性等等。请问：天下之大，行业之广，七十二行，行行紧扣，孰重孰轻？

　　高到什么程度才足以养廉？

　　“高薪养廉”可操作性难度很大。人的消费观念千差万别。年收入1万至3万元若仅满足于正常的衣食住行，一般不成问题；若是与人攀比，追潮流、赶时髦，那肯定是杯水车薪。“高薪”高到什么程度才足以养廉？是年薪三万、五万，还是十几万或更多？纵观近年来新闻媒体不时披露被惩治的腐败分子如戚火贵、李乘龙、成克杰、罗斌、张二江等，月薪虽不太高，但足以“养廉”，可他们欲壑难填，要养“二奶”、“三奶”，像江苏省某厅厅长徐某，一下子竟然包养了十三“娇”，而且每一“娇”都得筑“金屋”去藏。仅此一项就耗资500万元。再高薪也养不起这十三“娇”。有些腐败分子不仅仅想经常“做新郎”，还想经常进赌场；雅兴上来了还要当“公款徐霞客”，不仅足迹遍中华，还要踏遍欧美拉。

　　高薪不一定就能养廉，因为不廉洁搞腐败是个复杂的问题，待遇低并不是产生腐败的根本原因。针对腐败问题的疑难病症，高薪不一定是好药方，说不定还是吃错了药，不仅容易招致非议，更容易把公务员置于普通老百姓的对立面。有人说发达国家和地区因为对国家公务员实行了高薪，腐败现象才得到了有效遏制，这种说法是不全面的。因为若是真正养廉，还必须有遏制腐败的根本对策，完备的法制和毫不含糊的法治才是根治腐败的关键。

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