20世纪80年代以来，由于美军先后入侵巴拿马、空袭利比亚、发动海湾战争，介入索马里、波黑战争维和行动，悍然空袭南联盟、阿富汗塔利班和发动伊拉克战争，导致美国年轻人不愿当兵，而更希望进大学获得今后生活的知识与技能，从而造成美军兵员短缺，出现兵慌，战斗力不断下降。

　　据统计，去年，除海军陆战队之外的所有军种都遇到了新兵短缺的问题。美陆军离年终征兵目标差8000人，这几乎相当于1个“轻型”步兵师，其中有37％的士兵未服满兵役期就离开了军队。美海军军官的超期服役率比所需要的低11%～14％，海军也面临着应征入伍的水兵大批离开部队的问题。为了保持战斗力，海军需要38％的新水兵留队服满第2个服役期，但是只有28％的人愿意这样做。最令人不安的问题是，处于第3个服役期的水兵中，只有47％选择将海军作为自己的职业，这远远低于所需62％的比率。美空军也同样遇到熟练技术军人迅速流入私营部门的问题，特别是一些资深较高的飞行员纷纷要求转业到地方航空公司。美军为摆脱征兵难的困境，创造拴人留心的环境，其征兵手段花样翻新，达到了高科技水平。

　　一、用钱多铺路，政策宣传

　　今年以来，美军采取用金钱诱心手段，吸引应征者报名参军和防止已在部队中服役的人离开部队的鼓励措施，包括提高薪饷、增加津贴、缩短服役时间和加大福利、免税、生活补贴、交通费、安家费、家庭分居补助、海外驻扎补助、服装费、特殊服装费等。这一政策还真有引诱力，导致很多美军选择参军或赴一线作战都有金钱方面的考虑，更多人是为了挣金养家护口。众所周知，美国军人的福利待遇是世界最高的，2000年美国士兵年收入达32195美元，军官为64125美元。布什上台后，又提高了一个档次。从2002年1月起，军人工资增加了7%。如果上前线，美国士兵每年收入可达3.3万美元，军官6.5万美元，还有其他战时补入，如军人保险、家庭免税，退伍后可以就学深造，得到政府资助上大学等。伊拉克战争前，美国《基督教科学箴言报》发表文章说，美国以每人3000美元的“招兵费”吸引了众多伊拉克“倒萨卖命者”，还有许多美军参加“倒萨”大军是为了得到美国公民身份证。去年7月，布什总统发布一项命令，批准持绿卡的现役军人立即申请公民身份，取消三年等待期。据说，在美国三军135万官兵中，有35%的人为少数民族后裔，其中3.1万人是持有绿卡的美国居民，而非美国公民。为鼓励新移民入伍，那些有美国梦的持绿卡人，特别是高中生，纷纷入伍参军。美国政府规定，新移民非美国公民，只能当士兵，不能担任军官，也不能担任电子和情报部队等的机密职位，他们大都只能在战争中打头阵。美国政府还建立一个小组，快速处理来自军人的公民身份申请。这样，有许多居民通过当兵谋生手段就可正式成为美国公民。

　　二、靠广告造势，媒体宣传

　　为加大国防教育宣传的力度，美国通过新闻媒体把每年增加国防开支和士兵津贴数额，公布于众，宣传到社会各个阶层，以吸引广大适龄青年参军入伍，作为强权政治的工具。据统计，美军每年用于征兵宣传费用每名士兵达1.1万美元。2002年，美军广告宣传费一项就花费2亿多美元，2003年达到1.8亿美元。美军还投入巨资以电视广告这种传统办法增加自己的吸引力。这些广告每年所需费用达数十亿美元。几年前，当陆军推出“一人之军”运动时，其第一年的宣传预算为1.5亿美元。今年，空军使用的宣传广告旨在吸引年轻人。这些广告展示了一系列表现年轻人从事极限运动的镜头，最后是一架飞行中的F-22战斗机。同时，屏幕上打出我们一直在等待你们的到来。陆军还赞助一辆名叫中士的顶级高速赛车和一辆参加巡回车，车上印有01的字样，以响应陆军目前提倡“一人之军”的口号。去年，海军陆战队和海军投资120万美元合作录制了一部电影预告片，以提高自己的形象。这是二战以来第一部在电影院中放映的宣传军队的电影。美军还与一些单位签订当兵数量津贴，那个单位应征参军入伍者越多，得到的报酬就越多。每年5月下旬，纽约都要组织舰队周活动，以庆祝为国阵亡的美军官兵。在今年活动中，各大军种纷纷利用机会，大发征兵广告，空军征兵传单上大力宣扬空军所能提供的各种技能课程和优厚薪金及福利，声称从空军退伍的士兵在求职市场上将极富竞争力，很有诱惑力。

　　三、靠邮印刷品，网络宣传

　　每年，五角大楼的募兵部门都给全国16～21岁青年邮寄2000万份募兵宣传材料，通过免费礼品吸引收件人回函；国防部每年秋免费给全国300多万名高中生，寄去包括有军队职业介绍内容的各类杂志，鼓励青年回答有关军人职业的问卷，寄回杂志社；做好高中老师和家长的工作，宣传军队的优势；让新兵劝说自己的朋友参军，就可以得到提前晋级的奖励；开展军民共建公益活动，提高军人在公众心目中的形象；频频与电视台联合搞军旅生活体验活动，幸运者将有机会在军营中住上几天，甚至有机会学开F-15战斗机。今年，陆军投资600多亿美元，建立征兵宣传网站，吸引了130万人登录参与美国陆军在线游戏。这样陆军可以潜入在征兵对象的计算机，并且玩游戏人就可以与陆军的征兵人员直接联系。美国西点军校最近开发了反恐内容的电子游戏“美利坚军队”，以吸引美国青年参军入伍。“美利坚军队”游戏软件已在2002年美国独立日7月4日推出。据悉，它给玩家带来新的视觉享受，感受新的游戏乐趣，他们会在数字化游戏中体验到真正的军人生活。游戏中，玩家们可以在网络上接受基础军事训练，为了完成各个艰难任务而搏杀于多个虚拟战场。更重要的是，这些年轻人可能会由此对军旅生涯产生兴趣，报名入伍……但仍然没有如愿以偿，还是费力不讨好，美国年轻人似乎难以为之所动。

　　四、靠早期教育，文化宣传

　　最近，美国通过的一项联邦教育法中的一个几乎无人注意的条款，这项条款要求中学向征兵人员递交关于初中生和高中生的关键资料，包括姓名、地址和电话，为征兵工作提供方便。 9．11发生后的一周年，布什总统在一次讲话中谈到教育和爱国主义。他说美国儿童需要知道美国的伟大精神源及美国为什么奋斗不已。当儿童在学习真实的美国历史时，他们也学会热爱美国，要求老师在教育学生历史的同时向学生灌输爱国主义思想。为此，美国国防教育从小抓起，开展军外培训。为抓好这项工作，美国制定了一系列相应的组织及机构，围绕道德心理，在小学、中学、大学中开设了美国利益高于一切的课程，使学生具有他们应有的道德心理风貌，以及对美国武装力量的新兵及老兵专门的道德心理培训。军外培训分为两个层次：第一层次针对在中小学就读的青少年，第二个层则是面向各大专院校的大学生。前一层次培训的特点在于它并不按照学校教学大纲进行，而是组成传统的童子军。男孩有男童子军，女孩有女童子军。这一组织早在1910年就出现了，目前在美国各州都有部分，吸引了数百万8—18岁的青少年加入。据官方统计，目前美国的男女童子军人数分别为400多万和近300万。所有童子军组织都遵循自愿加入的原则，共同组成美国童子军联合会。它的领导机构是美国委员会，其成员包括实业界、宗教界、军界、慈善界人士。美国总统是联合会的名誉主席。童子军组织有明确的等级之分，包括俱乐部、支队、小分队、岗哨和特种营。它们都有各自的标志、象征物和队服。根据年龄的变化和个人竞争的结果，可以“逐级晋升”。童子军组织尤其注重品德教育和遵守纪律，所以其生活条件与军营类似，这有助于以后当志愿兵时能够迅速适应艰苦的军旅生活。来源：人民网 2003年5月26日

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