社评

　　据新华社消息，建行最近出台政策，将不再支持形象工程政绩工程等六类违规开发的房地产开发项目。记者写道，凡不符合当地经济发展水平的形象工程政绩工程，别再指望从中国建设银行得到贷款。但是对于仍然可能存在的这类贷款需求，别再指望的说法会不会太乐观呢？

　　前财政部部长项怀诚曾在去年的全国财政工作会议上指出，对脱离实际的城市广场、培训中心、行政办公楼等非生产性工程以及各种名目的形象工程和政绩工程，财政部门要停止一切形式的支持。而要真正杜绝这类工程的资金来源，釜底抽薪，银行业同样需要有所作为。从这个方面说，建行出台这一规定是及时和必要的。

　　从很多被揭露的形象工程政绩工程事件中，人们总能看到形象辉煌、政绩卓著背后其实债台高筑的现象。显然，为了规避金融风险，提升经济效益，正向商业化、现代化、国际化目标迈进的银行业即便是出于自身利益的考虑，也该警惕并杜绝这种不良贷款现象。如果银行业真能做到商业化经营或理性经营，那么在一定程度上杜绝劳民伤财的形象工程政绩工程，的确是值得期待的一种结果。但是在现有机制之下，银行业是否真能为自己着想，却经常值得怀疑。

　　我们完全可以设想一下，在建行这一规定没有出台之前，银行是否真的在明知贷款可能有去无回的情形之下，仍心甘情愿地将巨额资金拱手让人，任其成为自己账面上数额不菲的呆死之账？显然不是。事情的关键是，当形象或政绩这只权力之手伸向他们时，一些银行根本就缺乏说不的勇气或资格。我们也许会说，是权力扩张或入侵制造了这样一种现状，但根本却在于，国有商业银行的产权制度问题，换句话说，在某种产权制度下，银行自身的利益并不是第一位的。

　　尽管邓小平在1979年就主张必须把银行真正办成银行，但国有银行的商业银行地位真正以法律形式确定下来，却是在1995年《中华人民共和国商业银行法》颁布之后，而其产权制度的改革，虽然在稳步推进，也收到一定实效，但不够明晰的现象仍然存在着，这就为权力之手假国家名义从国有的银行中取钱的行为，提供了可钻的漏洞。

　　5月19日《金融时报》引述了一位业内人士的研究发现，他指出，工、农、中、建四大银行在中国同属于一个父亲，他们的竞争是兄弟之间的竞争，而兄弟竞争按经济学的解释是不会在价格上竞争的，也不会在利润上竞争，其竞争的结果是谁讨好父亲的问题。当权力之手伸过来时，银行不是以自身的商业利益为目的，这正是产权同质产生的负面效应。而当银行业依然不得不跟着地方政府的指挥棒运转之时，我们又如何能期望通过银行出于商业利益的考虑，拒不为形象工程政绩工程提供贷款？我们有时候总是埋怨一些地方政府权力色彩过重，但却少有注意其背后像银行的产权制度这样的种种体制原因。

　　一位专家说过：真正的商业银行是在合法经营基础上追求利润的金融企业，而不是执行政府经济政策的工具；真正的商业银行是责任有限的股份公司，而不是特殊类型的政府独资企业；真正的商业银行是以个人信用为基础的社会信用中介组织，而不是以政府信用为基础。要想真正从银行方面断绝形象工程政绩工程的资金来源，银行业的产权制度必须迅速明晰起来，必须把银行真正办成银行。

　　本报评论员　生民

　　相关报道见昨日本报Ａ15版

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