社评

　　从昨天开始，深圳、珠海沿用了20余年的一二线管理方式进行重大改革。无论是来自全国各地的人还是车，进出深圳、珠海特区今后都将方便许多。

　　这次改革体现了与时俱进精神，注定会促进深圳、珠海乃至更大范围内的社会经济发展，必将会受到社会各界欢迎。

　　这次改革是深圳、珠海经济特区成立以来最重大的一次边防管理改革。20多年前的深圳、珠海与现在的深圳、珠海早已不是同一概念。特区成立之初的边防管理压力、港澳与内地的经济差异以及众多的优惠政策都发生了巨大变化。世易时移，最初的二线管理方式是该改一改了。因为时代变化，对二线进行重新考量和评估是必要也是必需的，这至少关系到深圳、珠海两个重要城市未来的发展。一二线特别是二线现在还有没有存在的必要已经成为重新考量和评估中的最大争议。但争议绝不是针对二线的过去，改革也绝不是对二线以往功绩的否定。在当初特定的历史条件下，二线对深圳、珠海的发展起到了不可或缺的历史性作用。

　　有关二线争议的一个极端意见是撤销二线。在深圳，两三年前就有人大代表呼吁撤销二线关。在今年的全国两会上，深圳市人大常委会原副主任张余庆等32名全国人大代表就联名提交《关于将宝安、龙岗两个行政区域划入特区范围管辖，从根本上解决深圳法律适用上一市两法问题的议案》。身为全国人大代表的深圳市市长于幼军、珠海市市长王顺生都在这份议案上签名表示支持。曾任职深圳市副市长的王顺生说，珠海现在与深圳面临着同样的问题。

　　无论是扩大特区还是撤销二线，这两种声音有一点是一样的：消除二线关在实质上的分隔作用。两种声音的理由也大致相同：在地区融合成为潮流的今天，在城界日益消失的现在，横亘在深圳城市内部的二线已经成为深圳未来发展的束缚之一。面积仅为327·5平方公里的经济特区已经面临开发极限，它已不能承载深圳2020平方公里的明天，深圳的未来在乎非特区的龙岗与宝安。

　　但在扩大特区和撤销二线之外，还存在另一种声音：二线仍需保留，只需对具体管理方式进行改革即可。这种声音的理由主要是：二线并没有阻碍深圳、珠海的经济发展，二线的存在对两市的社会治安、环境资源等方面仍起着重要的保驾护航作用，还有人说二线的存在给深圳建设自由贸易区提供了可能。

　　这次改革对二线撤与不撤的争论还没有正面回答，但体现出的与时俱进精神值得称道。改革本身就说明随着社会经济发展，二线原有的管理模式已不能完全适应时代的发展。

　　从来没有人说过，二线要永远存在。当初设立是为了促进深圳、珠海等地的社会经济发展；现在改革同样是为了促进深圳、珠海等地经济发展；相信它明天的去留，同样会由深圳、珠海等地的社会经济发展来决定。有一点值得注意：在宣布改革深圳、珠海二线边防管理方式的同时，广东边防总队昨天还宣布对深圳、珠海一线边防管理方式进行改革。这说明：只要是社会经济发展需要，无论是一线、二线管理方式都是可以改革的，这无疑给了人们更多的期待。

　　但二线去留问题涉及到方方面面，它需要中央作出战略抉择，短期内可能难有明确答案。在二线问题已经开始解决的时候，无论是深圳还是珠海都需更加务实地解决另一道存在人们心中的二线关。无论是建设协调发展的大深圳还是大珠海，都应消除政策或心理上的特区内外之别。相信本着与时俱进的时代精神，二线问题最终会得到圆满解决。　本报评论员　魏海波　相关报道见今日本报Ａ06—08版

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