观察家
据报道，最近安徽省纪委、省监察厅、省财政厅制定《关于严禁公款大吃大喝、严格招待费管理的实施意见》出台五项措施，以“实名制”形式刹住用公款大吃大喝歪风，具体措施是：实名登记，严格审批，公务就餐一律实名登记，接待单位必须按财政部门统一印制的《公务接待（就餐）呈批单》，如实填写主要来客姓名、职务、随行人数及主陪人员姓名和人数，由单位主管公务接待的负责人审批；公开招标，定点招待，公务招待定点纳入政府采购范围，定点饭店每年招标一次，凡定点以外的同城餐饮发票，一律不准报销；而且各单位要将公务招待费支出情况定期在政务公开栏公布，通过民主理财监督小组等形式，接受单位内部干部职工评议和监督。
把“以红头文件强制下级单位消费”当作减少“吃饭财政”支出和硬化政府财政预算的手段，又何尝不属政府有效治理“公款吃喝”的制度创新呢？
首先，吃喝“实名制”的规定明确了官员对公款的具体对称责任，这种具名的对称责任对于官员在饭桌上谨慎地花钱是一种压力。为什么如今吃喝之风难治啊，很大一个原因就是公款吃喝是群体行为，一大群人吆喝着大块吃肉大碗喝酒，说到责任，上行下效，大家都对一桌酒菜负有责任，说到责任具体地落实到谁头上，是一笔糊涂账，互相推诿、互相掩护成了减轻吃喝责任或化解吃喝责任的惯用伎俩，法不责众，乱花钱的板子到底打向哪一个？于是，在这种责任虚置的情况下，公款成了谁都负抽象责任谁也不负具体责任的东西，不花白不花，反正是一笔糊涂账，而实名制对这种混乱的责任虚置是一种有效的约束。然后是“定点消费”，“定点消费”是政府加强公款消费可控性的有效举措。据有关部门统计，去年全国花在公款吃喝上的钱竟有1000多亿，公款吃喝所以成为重大的社会问题，正在于公款吃喝花的钱太多了，多得让公共财政难以承受，之所以花这么多钱，在于政府不能对公款吃喝进行有效的控制，而“定点消费”正是把公款吃喝纳入到财政可以控制的范围之内：吃什么菜，喝什么酒，什么规格，什么待遇，再也不让你官员乱花钱了，而是在“定点酒店”有严格的规定，你敢到其他酒店消费，财政一律不予报销。而且每年一次的“定点酒店”招标可以保证“定点”的消费低成本。
最后是公众的监督，公款吃喝的账目定期公布，赋予了官员的公款吃喝行为以强大的民意压力，自己每次点菜的时候就会考虑到百姓的看法；公开吃喝账最重要的是让百姓心里清楚，政府在公款吃喝上的钱到底是怎么花的，如今百姓对公款吃喝非常反感的一个重要原因在于他们不知道政府在公款吃喝上面到底花了多少钱。 曹林
