观察家

　　自从世卫组织解除广东、香港旅行警告以来，各地区都出现了“井喷”现象，餐饮、娱乐、旅游等服务产业都是一派人声鼎沸的大好景象，人们仿佛一下子放下了前一阵积压心头的重负，又恢复了往日的喧哗。

　　正如报道中所指出的：在一片“高位反弹”中，某些隐忧的苗头又开始显现。比如，野味又开始摆上食客的餐桌，人流量的猛然暴增，给政府带来的管理难度增大。这些问题，正好说明了风险的潜伏性是客观存在的。我们必须对整个社会加强风险管理。

　　既然风险的存在是不可避免的，那么我们社会的管理目标就是采取各种措施来追求低风险与稳定收益。就拿广东来讲，世卫组织通过科学、量化的测算标准，证实了广东、香港的传染风险已经降低到可控制范围内，因此同意广东、香港解除旅行警告。广东现在解除了旅行警告，但正如卫生部部署下一阶段防治ＳＡＲＳ工作时反复强调的那样，广东作为疫情早发地区，要充分认识ＳＡＲＳ疫情的复杂性和反复性，防止疫情反弹。

　　从此次抗ＳＡＲＳ来看，我们获得的最大收益就是：要尽快建立现代型的社会风险管理体系，通过一系列制度创新来保护人们免受各种风险带来的损失：比如行业危机造成的大量失业，公共卫生环境变化带来的对家庭和社区的威胁，这些风险不以人的意志为转移，那么我们唯一的对应之策就是提高风险管理水平。

　　我们所面临的现实是：随着全国各地疫情的逐步缓解，人口流动增加、农民工返城、学生返校等新情况将不断出现，而这将考验政府“发现、定义、防范、抗击、转移、缓冲”风险的相关机制。因此，我们建议：由于风险管理分为预防、应对和善后三个阶段，那么政府应把风险管理细分为定期阶段评估和终审评估，它们贯穿于风险管理的全过程。定期评估是预防性监督，通过分析来发现潜在的问题和风险，及时提出修改建议，政府专门成立的风险指导项目小组则采取相应的措施加以改进。监督的内容不仅是对各项风险进行专项跟踪，更包括对政府各项管理工作质量的跟踪；终审评估则审核风险管理的阶段性成果，确认实施是否达到阶段目标。

　　风险管理是一个不断学习和积累的过程，对于政府的要求很高，但这又符合当前抗ＳＡＲＳ形势打“持久战”的客观规律。正如旅游、航空、餐饮、娱乐等第三产业只依靠单一业务生存，那么他们始终存在“靠天吃饭”的脆弱性，如果企业的风险管理工作做得好，就减少了损失，实际也就增加了利润；与此同理，政府作为社会系统的管理者，看清风险的不可避免、积极地控制和管理风险，理应被纳入到政府的日常工作中。

　　本报评论员　毕舸

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