观察家

　　中共中央政治局常委、国务院总理、国家科技教育领导小组组长温家宝日前主持召开国家科技教育领导小组第一次会议。据5月31日《南方日报》报道，会议强调，各级政府必须切实把农村教育工作摆上议事日程上来。今后每年新增教育事业经费，主要用于农村。要深化农村教育综合改革，要进一步采取措施，解决农村教育中的突出问题，包括确保教师工资发放，继续实施中小学危房改造工程，加强中小学教育信息化建设，为贫困学生免费提供教科书。经过几年的努力，使农村教育事业有一个大的发展，逐步缩小城乡教育发展的差距。

　　这次会议传出的信息令人振奋，它显示出了农村教育问题已经真正受到国家的重视。的确，我国义务教育财政资源分布的严重不均等，以及城乡之间不均等加剧的现象已不容忽视，城镇学校与农村学校在师资、经费、教学条件等方面表现出的差异更加突出。在今年召开的“两会”上，一些代表、委员认为，由于国家投入不足及投入不均衡，导致教育质量的巨大差异，教育水平差异又引发受教育机会不公平现象的加剧。因此，将新增教育经费主要用于发展农村教育，增加针对农村教育的国家投入，无疑有利于改善农村教育条件，缩小城乡教育差距，而更重要的，它是实现教育公平的必由之路。

　　教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。不可否认，在现实的社会中，教育公平都是相对的，但是作为由国家实行的公共政策，实现并扩大教育公平，就不仅要通过政策制定和制度安排，来消除基于偏见、意识形态或既得利益的不公平限制，以建立公平、公正的规则；更重要的是，教育资源配置的基本原则是有利于缩小事实存在的不公平，努力纠正教育资源分配不公的状况，这就需要首先帮助处于最不利地位的阶层和群体。因此就有人提出，教育公平的原则就是要“合情合理”。

　　显然，在当前的教育资源分布上，城乡两种教育现状谁处于最不利而迫切需要改善的地位，是不言而喻的，那么在国家投入方面，优先扶持于谁才是合情合理的，也是不言而喻的。但是我们看到，近些年来之所以出现城乡教育差距愈来愈大的局面，不仅在于国家投入的不均衡，更重要的是，这种投入也没能体现“合情合理”的原则。正因为此，一些业内人士建议，全国人大要抓紧制定《教育投入法》，通过立法，确保教育经费特别是义务教育经费的到位。

　　教育公平是社会公平之本，同时，教育更是一个社会和国家的基础性、先导性、并具有全局性的事业。假如教育公平无法实现，则公民的起点公平以及国民待遇原则也就无从谈起。因此，国家科技教育领导小组第一次会议提出今后新增教育经费主要用于农村，对于改善农村办学条件，逐步缩小城乡教育差距而言，无疑是值得期待的一个信息。当然，除此之外，要想真正实现教育公平，我们还有许多事情要做。

　　本报评论员　生民

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