观点碰撞：重罚之下必无“吐”夫？

http://www.sina.com.cn 2003年06月02日03:08 人民网

新闻点击：北京：随地吐口痰重罚一百元

请勿随地吐痰！非常时期的特别立法

　　“对不起，您随地吐痰，请接受处罚。” 因吐痰被罚款百元的张某是“非典”时期的第一人。

　　上海：随地吐痰重罚200元

　　据上海市建委城建监察处介绍，自4月25日上海市将随地吐痰罚款的最高额上升到200元后，随地吐痰现象越来越少，新条例得到广大市民的拥护。

　　广州：随地吐痰罚50元乱倒废弃物罚200元

　　广州市2000名城管综合执法队员走上街头，执行广州市政府《关于从重处罚在公共场所随地吐痰及丢弃废弃物等行为的通告》。

　　港府：重典防“非典” 随地吐痰拟罚万元

　　据悉，对于随地吐痰者，执法人员可向他们发出传票，由法庭裁决，最高可罚款1万港元，比目前的定额罚款600港元高出约16倍。

　　评说链接：

羊城晚报：罚款数额还可以提高（姚君）

一口痰究竟意味着什么

　　笔者相信，重罚之下必少吐夫。但决非“必无”。因为随意吐痰这种陋习，根深蒂固，恶习难改。罚难到位更难责众。还因为严禁随意吐痰的条件、环境不够完善，许多地方污水横流，垃圾遍地，不由人不“一吐为快”。单靠罚款一招是远远不够的。

　　严禁随地吐痰，鄙人以为应该“三管齐下”。加大社会公德的宣传教育力度，这是首要之务。制定和完善若干个“不准”行为规范，培养文明生活方式，强化做人的责任意识。再就是加大罚款数额与力度。广州市府规定随地吐痰处以50元罚款，上海处以200元罚款，这固然下了狠心。但还可提高罚款数额。羊城晚报：可以罚出来的文明（欧翠珍）

医生：不能随地乱吐痰但也不能不吐

　　各国或地区对“随地吐痰”这一恶习进行治理时，我们发现：罚款的力度有较大的差异。对随地吐痰罚得越重，这一恶习改得越彻底，这个国家或地区也越干净卫生。而在内地的许多城市，过去很长一段时间对随地吐痰都是罚款5元。结果，警示到处有，恶习依然行，较低的处罚力度，所带来的自然也是较低的卫生水平。

　　韩国的汉城在1988年举办奥运会时，汉城市政府痛下决心大抓随地吐痰问题，那时，只要随地吐痰者被抓住了，就要被处以约合人民币300元的罚款。结果，只一年时间，汉城随地吐痰的现象就几乎被杜绝了。

　　汉城给了我们一个新例证——“重罚之下必无勇夫”！罚款也许不是最好的办法，但在教育不是万能的情况下，重罚往往就能收到奇效。在很多情况下，文明就是这样罚出来的。羊城晚报：文明是可以罚出来吗？（毛天祥）

和随地吐痰过招看人家怎么治痰患

　　首先，重罚真能如此启效吗？一些“随地吐痰者”只不过见到执法人员的时候有所收敛，而有些人对罚款不是满不在乎就是拔腿就跑。重罚之下，产生的却是“目无规定的勇夫”和“不敢承担责任的懦夫”。

　　其次，修改规定，进行重罚符合相关法律规定吗？其实，罚款的高低，不是某个人或某个部门说了算。一项政府举措的出台，应该符合科学民主的决策程序，充分听取社会公众的意见。

　　再次，文明是可以罚出来的吗？从根本上来说，不要随地吐痰是每个公民的责任，我们每个人都应该管好自己的口。只有大家都从内心里认识到随地吐痰的危害，都检视自己的行为，那么这个不文明的行为才能得到根本解决。

　　对待“随地吐痰”这一不文明的行为，我们的政府在有了一定的罚款规定之后，更应该提倡进行人性化的引导和同化。习惯的形成仅靠制约是远远不够的。其实，只有通过人性化的引导和同化出来的文明，才是真正的永恒的文明。也许，“重罚”可以得到一时的文明，但这样的文明毕竟是短暂的。我们需要的可是真正的永恒的文明啊！工人日报：罚款不是万能的（赵勇）

　　有关部门希望借防治非典之机改变国人随地吐痰的陋习，无疑是件好事，但会不会“萝卜快了不洗泥”？这种担心并不是多余的，因为“重典治痰”如果处理不好，难免会产生新的矛盾。一方面，这一方法失于简单，能否达到“重罚之下必无吐夫”的效果尚有疑虑，不就有人交过罚款后声称“不要找了，让我再吐一口”吗？显然，它容易使一些人误以为“治理随地吐痰就是为了罚款”，从而加大市民与城管执法人员之间的对立情绪。另一方面，“重典治痰”如果失去监督，可能会导致某些执法人员为了罚款而“更卖力地执法”，把治理随地吐痰当作一种创收的方式。就现实来看，这种情况并非没有可能。

　　而从根本上说，更应该将“治痰行动”视为改变国人陋习的一个契机。这对公众来说是一个挑战，对相关部门的行政能力来说也是一个考验。市场报：制止不文明不宜“以毒攻毒”（叶边鱼）

　　乱吐痰、乱扔东西被抓住了，但是不愿意接受处罚（罚款）。怎么办？郑州执法局日前出台措施：让其穿上印有“不文明行为者”醒目字样的白背心，做清理街头小广告、捡垃圾等义务劳动。

　　据了解，当地出台这个措施的背景是：自5月21日将罚款数额从最多10元提高到最少50元后，虽然抓到不少乱吐痰、乱扔东西的人，但是罚款很难收，导致“执法力度大打折扣”。怎么才能增强“执法力度”呢？于是有关部门想出了“白背心”这个办法。让人穿着“不文明行为者”白背心在大庭广众下做义务劳动，怎么看都有点文革时期的味道。义务劳动就已经是处罚，又何必多“白背心”一举？它打击的是人的尊严，一定要把人的尊严剥夺了才能起“惩戒”作用吗？

　　不管是罚款还是采取其他方式，目的都是为了制止不文明行为。如果采用了这种“以毒攻毒”的方法，目的虽然达到了，但真不知道是离文明近了还是远了？

　　编辑留言：

　　吐痰罚款是个老话题，但由于非典侵袭，有关部门采取了重罚措施，并修改了地方法规，对罚款的得失，你如何看？罚款目的是“重罚之下必无吐夫”，还是“必少吐夫”？文明可以罚出来？罚款是“以毒攻毒”的方法？在非常时期的出重拳是否有效？实现国人的高文明程度，我们还需要如何努力？欢迎广大网友各抒己见，进行探讨。来信请寄观点频道信箱。来源：人民网 2003年6月02日

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