随着我们国家民主化进程的推进，就某方面的问题向社会公开征集建议、方案的地方和部门多了起来，这是现代公共管理的一大进步，是民主政治建设的一大进步，是以人为本思想的一曲凯歌。

　　据报道，从6月1日起，北京市交管局向社会各界征集对交通设施管理工作的建议、方案。此次征集社会群众意见的范围很广，其中有：城区道路交通指路标志及环路联络线、进出京放射线的设置内容和方式有哪些方面不合理？同时还提出了道路交通设施要达到的标准，如，指路标志信息更加准确、清晰；符合国标；系统连续；位置适当、无遮挡。灯控路口常规标志设置率达到100%。非灯控路口标志设置率达到90%。交通标线路口渠划率达到100%。道路交通标线达到“设置合理、线形规范、路权明确、行驶顺畅”的要求。（5月31日《北京青年报》第5版）

　　公开征集意见，光有好的出发点还不行，在程序上还应该改进和提高，也就是说，征集意见的方法是多种多样的，不是说，凡是征集意见，就是一律将问题和盘托出，让老百姓做答卷。

　　什么情况下，管理部门可以启动直接问计于民的做法？我认为，有这样两种情况，一是当职能部门出台的方案在实施过程中不顺利时或效果不理想时；二是所征集意见的范围是一个群众化的、生活化的问题。

　　北京市交管局向社会各界征集对交通设施管理工作的建议、方案，显然是因为原有交通管理工作已不适应经济和社会发展的需要，已不适应市民出行的需要，在这种情况下，将目光投向社会、投向群众，当然有其合理的一面，因为与老百姓出行密切相关，老百姓有切身感受。但是，过分依赖老百姓，就未免为难老百姓了。

　　想想看，什么“环路联络线、进出京放射线的设置内容和方式”、什么“交通标线路口渠划率”、什么“设置合理、线形规范、路权明确”，有多少“群众”能够理解这些术语，有多少“群众”知道合理的设置是什么？规范的线形又是什么？明确的路权到底指什么？什么是“符合国标”，什么叫“系统连续”，真是云里雾里。就这些问题征集意见不是不可，但要认准对象，应明确地面向科研院所等研究部门，因为这些问题，对于群众而言，隔行如隔山，有些问题不是凭“肉眼”就能看出优劣来的，有时往往仁者见仁，智者见智。这就需要借助基础科学和先进的仪器设备加以规划、设计、论证。如果这样做，征集意见就打上了招标的烙印，我思忖，如此一来，有能力“应征”的人会不会考虑到知识产权的问题而有所保留？这又如何做到使“交通设施环境更加‘人性化’，交通设施设置更加科学、规范”呢？

　　就交通设施管理工作征集社会群众意见，最好的办法有两个，一是交管局首先拿出初步方案来，以“意见”“征集意见”，抛砖引玉，这个要求并不高，因为交管局是职能部门，有这方面的专门人才，也有这方面的职责；二是向社会各界(主要是相关的科研院所)招标。重视“群众意见”，群策群力，不在于有没有专门征集过“群众意见”，即使在平时，群众就交通问题打来的一个电话，寄来的一封信，都是十分值得重视的。来源：人民网 2003年6月04日

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