朽木

　　光说不将钱贷给“形象工程”、“政绩工程”，而无细则，没有相应的鉴别、鉴定机制，这“不贷”，难保不变成空头支票。

　　新华社日前消息，“形象工程”、“政绩工程”等六类房地产开发项目别再指望从中国建设银行得到贷款。消息说，这六类房地产开发项目指的是，不符合当地经济发展水平的“形象工程”、“政绩工程”；以大学城、旅游度假区、主题公园等各种园、区的名义取得土地变相进行房地产开发；利用集体土地变相进行房地产开发；房地产开发企业与集体经济组织私下协议圈地进行房地产开发；在近期没有安排建设计划的地区圈地进行房地产开发；不符合有关规定、违纪开发的其他项目。

　　这无疑是一个好规定，针对性强，击中了我国房地产市场发展中的“软肋”、一些显见的以及隐性的问题。这个规定同时表示，要“加大对普通商品住房和经济适用住房的支持力度”。说得大一点，这是“三个代表”、“执政为民”的具体体现。

　　但有一个问题让人疑惑：什么叫“不符合当地经济发展水平的‘形象工程’、‘政绩工程’”？与后五项的实打实、易于操作相比，这一项虚得很，显得空泛、概念化甚至泛政治化。本来，“形象工程”、“政绩工程”就是一个政治化的概念和评价。虽然在前面加上了“不符合当地经济发展水平”的定语加以限制，但仍然嫌“虚”。须知，“政绩工程”、“形象工程”大都是官方所为，而官方上这些项目时会有比“符合当地经济发展水平”这一理由强过十倍的理由。一句话吧，在他们那里，“理由”是不成问题的。比如，上一个这类项目，说是“从长远利益考虑”呵，说是“引导和促进”什么什么呵，说是“超常规发展”呵，甚至可以大言不惭地说是“解放思想，开拓创新”呵……哪里是什么“不符合当地经济发展水平”？人家站的高得很哩。你说，碰到这种情况，你建行贷还是不贷，支持还是不支持？顺便说一句，建行不贷，还有那么多别的银行哩，不能去他们那里贷吗？

　　因此我认为，当务之急，是建立并完善一个“形象工程”、“政绩工程”的鉴别鉴定体系和机制，即，既有权威的专人、专门机构，更有专门的相应“条件”来照章办事。比如，当地人均 G DP、城镇居民人均可支配收入、农民居民家庭人均收入、恩格尔系数、城镇人均住房建筑面积、城镇化率、居民家庭计算机普及率、大学入学率、每千人医生数，等等。这些水平，应有一定指标；在一定的水平，可以建什么样的楼盘，否则为“形象工程”、“政绩工程”。当然，还有一些其他因素，包括国家对该地区的期望值、是否在该地区实施“超常规发展战略”，等等。总之，光说不将钱贷给“形象工程”、“政绩工程”，而无细则，没有相应的鉴别、鉴定机制，这“不贷”，难保不变成空头支票。

　　不仅“上头”应当鉴别鉴定，还可辅以“下头”的鉴别鉴定。地方上，上大项目，问计于民，让百姓打分。百姓因条件所囿，会有不符实际的评价，但因他们身在基层，身在生活之中，又最清楚一个地方的“家底”，最清楚该干什么不该干什么。搞“形象工程”、“政绩工程”，往往都是政府行为、官方行为，问过当地百姓吗，群众赞成、同意、支持吗？这一条，亦应纳入鉴别鉴定机制之中。

　　我国官场上，长时间存在说空话说大话说假话的积弊。空话者，不能实施的东西是也，缺的，就是细则，就是相应的评估体系和鉴别鉴定机制。依法治国，贵在落到实处。

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