李海青

　　“在我当总理以后，我心里总默念着林则徐的两句诗：苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。这就是我今后工作的态度。”今年3月18日，温家宝总理在北京人民大会堂答记者问时这样说。而在紧随其后突发的这场艰苦卓绝的抗击“非典”（SARS）的斗争中，始终亲临一线指挥战斗的温家宝总理，曾经坦率地表示，他没有想到那么快就要实践自己当初立下的誓言。

　　这是一个负责任政府的负责任的总理的心迹。如此坦诚地向公众表明心迹，正是一位政府总理打造责任政府的坚定宣告。

　　一个伟大的民族不但要有直面灾难的勇气和坚韧，而且应该具有科学关怀和理性思维；一个伟大的政府不但是一个直面危机、勇于负责的政府，同样也是一个善于总结经验，敢于自我反思，不断超越、锐意改革、永远进步的政府。SARS病毒首先是医学问题，但SARS流行所引爆的却是一个复杂的社会问题。这场抗击SARS的伟大战斗，将对中国未来的政治、经济、社会、文化与公众生活产生深远影响，更促使在处理SARS危机中令人称道的政府对政府责任进行全新的思考。在南京大学社会学系与南京市舆情调查分析中心对北京、上海、广州、重庆、南京五大城市SARS舆情的第二次权威调查中，这些都得到了充分体现。

　　谣言止于公开。危机让我们走向成熟，政府经受了考验，因而政府的公信力在提高。但SARS也给我们警示：我们已经进入了一个充满危机的风险社会，我们已经进入了一个全球化的开放社会。全球范围内，金融危机、财政危机、战争危机、石油危机、自然灾害、重大事故，都可能随时降临。法学家萧瀚认为，危机处理与对策是现代世界各国政府最为关注和耗费人力、物力、精力最多的一个领域。危机的存在和应对绝不可能仅仅是政府的事情，所以政府迅速地处理并且及时向大众公布可靠信息对危机的处理有着决定性影响。英国政府在处理疯牛病危机时就表现出对国民健康和世界食品安全的高度责任心，值得学习。

　　SARS给政府带来的课题中，除了透明行政信息公开之外，如何培养社会力量、借助于社会的力量处理危机，同样十分关键。许多专家指出，现代政府的社会职能处在弱化过程中，不可能面面俱到地管理所有的社会事务。社会发展到今天，中国原有的以单位为主的组织体系，已经难以做到全面控制社会资源，而新的组织还没有建立起来。

　　SARS事件迫使人们重新思考政府的定位、政府的职能以及政府的作用。转变施政职能，加强公共管理，是政府的重要责任。政府要转变以GDP为中心的管理模式，应由经营企业变为经营城市，加大公共管理力度。政府应在社会治安、公共环境、社会保障、城市发展上下工夫，由企业来创造GDP。同时，单纯依靠行政体系对官员行为的约束力量已经不够，有必要引入外部的监督力量。

　　6月2日，《广东省人民政府工作规则》在最早报告SARS的广东搞定。“强化政府责任，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平”是这个政府规则的核心。而在河北省，一个包含“强化县级以上政府责任”重要内容的《突发公共卫生事件应急实施办法》于5月底开始实施。危机中，一系列字字句句特别体现高度责任心的应对举措从各级政府传出。一场危机终于成为打造现代责任政府的契机。

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