最近一段时期，由于受非典的影响，本市餐饮娱乐、美发美容、旅游交通等行业受到了较大冲击，一些小企业出现了经营困难，甚至面临破产、歇业等情形。为维护劳动者合法权益，保持社会稳定，市政府5月12日发布了《关于进一步做好本市非典防治期间社会保障工作的通知》，其中第二条就明确规定：“因非典影响导致企业关闭、破产，发生拖欠工资、社会保险费的，由市小企业欠薪保障金先实行垫款，再按有关清偿程序完成清算”。

　　近年来，本市小企业发展迅速，截至2002年末已达22万户，从业人数近500万。由于受规模和资金制约，小企业经营风险较大，破产、歇业以及业主逃匿等情况时有发生，往往引起较多社会矛盾。市政府从1999年底开始探索实施“上海市小企业欠薪保障金”制度，由政府介入，采用社会共济的方式解决突发的劳资矛盾。

　　日前，上海市促进小企业发展协调办公室、市劳动保障局、市财政局又联合下发了《关于印发〈上海市小企业欠薪保障金收缴及使用实施细则〉的通知》，对企业如何缴纳、如何申请垫付小企业欠薪保障金提出了可操作性的具体意见。

　　《实施细则》规定，凡在工商行政部门登记注册，缴纳社会保险费的员工不到300人的企业均需缴纳欠薪保障费。每户企业每年只需缴纳一次欠薪保障费，缴费数目各户不同，但最多不超过本市上年度职工月平均工资的100％，因为本市2002年度职工的月平均工资为1623元，所以今年每户企业最多缴纳1623元。

　　企业缴费后，如发生歇业、破产或者业主隐匿等情况，因此而拖欠员工工资或欠缴社会保险费的，就可根据规定申请垫付欠薪或社会保险费。

　　欠薪保障金垫付的范围是缴费企业内所有具有劳动合同关系的员工，但人数最多不超过300人，垫付的月工资数额为本市职工月最低工资数额（目前为535元/月），垫付的员工社会保险费也以此作为基数进行核算，垫付的欠薪和社会保险费期限最长不超过6个月。

　　本报记者邵宁

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