“这样的日子，做梦都没想到！”

　　6月7日，在祁连山下、腾格里沙漠南缘，记者走进甘肃省古浪县新西村。

　　在村民胡连家，六分大的院子里，苹果、梨树挂满枝头，朵朵牡丹竞相开放。10多间排房，外面贴着釉面墙，室内铺着地板砖。拖拉机、电视机、电冰箱应有尽有。多少让记者出乎意料的是，家中除了农用车，还有组合音响。

　　同行的朋友说，这样的环境真让人羡慕。村支书杨元德听了，连连点头：“是啊是啊！这样的日子，我们以前做梦都想不到！”

　　走出胡家，记者又走访了几户村民，家家绿树掩映，一派兴旺。如果不是亲眼所见，很难想象这是一个才有10年历史的移民村。

　　10年前，新西村的朱桂兰带着两个儿子从山上迁下来，全部家当只有两床被子，一口锅。当时，住的是地窝子，天天和风沙搏斗。现在，她的两个儿子分别娶妻生子，地窝铺也变成了砖瓦房。

　　当初，他的大儿子李俊庭不愿下山，迄今一直住在山上，生活状况和当年没有太大区别，与山下的两个弟弟形成了鲜明的反差。如今他迫切要求移民下山。看到县里的领导，朱桂兰追出老远，再三请求让他的大儿子早日下山。

　　杨元德说，新西村的移民来自3县15个乡，过去的日子都苦不堪言。他们家原来在干旱的山区，年年过着“山上和尚头，山下无水流，穿的黄衣裳，吃的返销粮”的生活。搬到新西后，筚路褴褛，以启山林。10年苦战，年人均收入也从210元提高到了1800多元，并逐渐淘汰了地窝子、干打垒、简易草房，住上了大砖瓦房。

　　黄花滩乡党委书记陈国仕谈起移民村的变化，异常兴奋：“新西是我们整个乡的缩影。黄花滩乡设置于1993年，所属10个村全是移民村。10年前，这里荒草一片，人迹罕至，行人连路都不敢走。3年前，我办公室外面还时常被流沙封门。4年前，黄花滩乡的人畜饮水还是靠部队到30公里外的地方拉运。但现在，你看！”

　　随着陈国仕的手势，只见高高的白杨，在大路两旁、房前屋后撑起了一片片绿荫。小麦、油菜、苜蓿、果树绿染千里平畴。没人知道，就在北边10公里，就是风沙肆虐的腾格里大沙漠。

　　“怎么扶贫，都不如搬迁移民！”

　　王勇智认为：移民搬迁是最有效的扶贫方式。

　　古浪县山区年降水量不足150毫米，蒸发量超过2000毫米，生态环境极其脆弱，是“野狐狸都呆不住的地方。”山上人口多，导致土地承载能力超过极限30%，草场承载能力超过60%。过度垦荒放牧、采樵伐木，破坏了生态，但并没有带来可观的效益。许多山区十年九不收，农民忙活一年，人均收入不过200来元。

　　县委书记王勇智给记者算了一笔账：从1983年国家实施扶贫开发以来，国家、省、市先后投入古浪县扶贫资金4.98多亿元，对贫困人口人均投资2784元，平均每年投放救济粮235万公斤、救济款117.5万元。除此之外，政府在山区架电线、修水窖、建沟坝地的投资，动辄就是几十万上百万元。但是在付出九牛二虎之力后，山区村民还是食不裹腹，衣不蔽体，行路难，吃水难，上学难，就医难，生儿娶媳难，最后只得离家出走。

　　一方面是贫瘠的土地承载不了过多的人口，一方面在沙漠边缘又有地广人稀的40多万亩的可垦荒地。从资金投入上，一年的扶贫资金基本就可以满足搬迁移民的需求，为什么不能把山上的群众整体迁移到山下？

　　“怎么扶贫，都不如搬迁移民！”从1983年起，古浪县陆续开始实施移民扶贫。他们力争打破县、乡区划，统筹协调，最大限度地实现人口、资源、生态的平衡。宜整村移民的就整村移民，宜零星移民的就插花移民，本区域能够容纳的就在本区域移民，本区域容纳不下的就到乡外、县外甚至是省外。对于零星搬迁的农民，每人补贴400～500元，整体搬迁的每人补贴1000多元。20年来，古浪累计移民11.6万人，大都实现了一年搬迁定居、二年见效、三年稳定解决温饱的目标。

　　目前，古浪还有3.32万绝对贫困人口，基本上是老弱病残和特困户，如果维持这些人的基本生活，进行最起码的基础设施建设，每年至少投入扶贫资金3320万元。而要让他们彻底脱贫，无论投入多少钱，都只能是杯水车薪。而只要给这些人平均每人1000元补助，就可全部搬走，一劳永逸地解决问题。

　　古浪从今年起，每年将搬迁移民1万人，经过5年时间，将南部干旱山区、人畜饮水困难地区的群众全部移到自然条件较好的川地。

　　王勇智告诉记者，在进行大规模移民的同时，他们还把移民与劳务输出相结合，将劳务输出当作“第二种形式的移民”。目前，古浪不仅是甘肃省最大的移民县，而且向县外输出了10万余劳务大军，劳务输出为农民带来了超过1／3的收入。

　　“保护生态，移民是最好的办法”

　　古浪县扶贫办主任沈发武认为：搬迁移民是改善生态的最好办法。

　　他讲了这样一组数据：自1978年实施三北防护林工程以来，古浪县林业建设投资、加上群众自筹累计超过5200万元，平均每治理1平方公里的小流域投入资金16万元，每治理1平方公里沙漠花去10.1万元。尽管局部生态环境得到了治理，但生态整体恶化的态势并未得到遏止，水土流失面积和沙漠化面积占全县国土面积的90.8%，造林保存率仅有58%，森林覆盖率只有7.26%，每年有近10万亩农田受到风沙危害，近6000亩耕地因风沙成灾绝收。

　　“要保护山区的生态，最好的办法是让人下山。”沈发武说：只要搬迁1个人，就相当于退耕还林4.8亩，治理小流域0.02平方公里。今后5年如果搬迁5万人，就相当于治理了小流域1000平方公里，退耕还林了10万亩。

　　移民肯定会保护山上的生态，但是否会带来川地的生态破坏？如果新的生态破坏更为巨大，移民是否得不偿失？沈发武承认，在上个世纪90年代，黄花滩上到处都在打井，确实导致地下水位每年下降30～80厘米，在一定程度上破坏了地表植被。但是，一旦将生态保护意识贯穿到移民开发工作中，这种情况完全可以避免。

　　沈发武说，从10年前，古浪县就开始强调移民开发中的生态保护，大力推广节水灌溉技术，修建U形渠，引进以色列的滴灌、喷灌设备，实现节水30～50%；积极封山育林、封山禁牧，如今全县植树种草保有量30多万亩，封山育林20多万亩，沙漠禁牧20多万亩；实施用水总量控制，从2001年起禁止在黄花滩乡新打机井；调整种植结构，加大节水作物面积。5年前，黄花滩乡的粮食、经济作物、草产业的比例为6:3.5:0.5，今年已调整为2:6.5:1.5。

　　保护生态，不仅是政府着力推行的目标，甚至也成了当地群众的自觉行动。新西村68岁的老汉胡连，和6户人家一起，以2.2万元的承包金，签定了承包原来居住的8000亩荒山30年的承包协议。

　　在黄花滩的荒地上，长满了开着小黄花的苦豆子，黄花滩也因此而得名。苦豆子虽然长得并不高大，但密密麻麻，覆盖了整个荒滩，遏制了流沙入侵。一个个移民村，横卧在古浪县132公里的风沙线上，在腾格里沙漠南端筑起了坚固的绿色屏障。（人民网兰州6月11日电）来源：人民网 2003年6月11日

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