《人民网》6月3日刊登了湖南省邵东县一名普通教师题为《湖南邵东县强制教师“捐款”修路》的文章，引起了社会广泛关注，6月11日又刊登了邵东县人民政府的“表示感谢并解释”的文章，其中，特别强调了“向职工筹集捐款是因资金特别困难”这一“理由”，短短的回信，不仅不作检讨，反面说得理直气壮，似乎一点错都没有。果真乎？大谬也。谬在何处？以下四点。

　　其一：邵东县人民政府的“资金特别困难”不是“向职工筹集捐款”的“必然理由”。说句实话，在我们这样一个资金短缺型的发展中社会中，“资金特别困难”这一“理由”——不管在发达地区或不发达地区——是永恒存在的，所以，任何一个级别（乡的、县的、市的甚至省的）的权力机构，只要它想去这样做的话，都可以编出一个极其冠冕堂皇的“资金特别困难”的“理由”来，譬如，你这个地方的政府可以说是“县乡公路建设严重滞后，部分路段已无法通行”，他那个地方的政府则可以编出一个“学校房屋破烂不堪，影响学生上学”，还有一个地方政府则可以依样画葫芦搞出一个“要搞一个大型工程，缺乏资金”……若是此风盛行、扩展全国，那么，我们这个社会的经济秩序肯定会乱了套。

　　其二，邵东县人民政府这一决策做过广泛的民意调查没有？征求过广大教师的意见没有？召开过听证会没有？我肯定说，都没有（若是进行过，那么在他们的“表示感谢并解释”的文章中是一定会有所反映的）。既然都没有，你们这个决策肯定“受全县广大人民群众拥护和支持的”的结论从何谈起？正因为此决策不得民心，才会有以“湖南省邵东县一名普通教师”向人民网的反映文章。想想也是，若是我所在的中国社会科学院领导随意编出一个“资金特别困难”的“理由”扣除社会科学院职工一个月30%的工资，不要说是我肯定有很多很多人是决不会“拥护和支持的”。所以我也坚信，不管邵东县人民政府将宣传力度进一步加大到何种程度，也不管邵东县人民政府向广大教师将“有关精神”要用什么样的方法去“讲清楚”，是肯定不会“赢得所有教师的理解和支持”的。

　　其三，从根本上说，邵东县人民政府这一强制教师“捐款”修路的决策是一种对教师、对百姓利益的权力硬性剥夺，是违宪行为。中华人民共和国宪法第十三条明确规定：“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他财产的所有权”；第五条明确规定：“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权”。这两条说明什么？说明包括教师在內的公民的工资是受国家宪法保护的，是神圣不可侵犯的。你邵东县人民政府的权力再大难道就能大得过宪法的规定？任何政府不经公民同意的强制行为，都是对公民权益的侵犯，都是违法行为。现在我们不是每天都在强调要“依法行政”吗？最大的法是什么？就是宪法，中央政府为何三令五申要禁止“三乱”行为，目的之一就是“护宪”，就是保护公民的基本权利。而邵东县人民政府的领导压根就没有记住这一基本点，宪法意识实在是太差了。

　　其四，邵东县人民政府这一“决策”反映了主要领导的行政管理作风、行政能力还是停留在计划经济时代。以“父母官”（而不是“公仆”）自居，只要认为自己的决策理由是合理的、充分的（其中不乏“政绩思维”的影子），就拼命动用政权的力量，不管老百姓的死活，不管老百姓的利益，不管老百姓是不是同意，就下死命令，就发“地方红头文件”，就出“土政策”，强制实行，强迫“捐助”，你反对吗，就是反对地方政府，你不同意吗，就是觉悟太低，总之是，你不理解也得理解，不执行也得执行。反正这类“政策”的制定权、解释权、执行权都在自己身上，都在自己的嘴上，你普通老百姓又能怎样？

　　邵东县人民政府的“强词夺理”式的“回答”说明什么？说明了当今贯彻“三个代表”是多么重要。的确，当我们社会迈入了新世纪时，我们的一些社会管理者的领导水平、管理社会的方式还是停留在上世纪五六十年代的计划经济时代，一点都反映不出先进文化的痕迹来，明明是在损害人民的利益，还硬要说是受到“广大人民群众拥护和支持的”，实在是岂有此理啊！《人民网》将它拿出来讨论讨论，也很是有益的。

　　（作者为中国社会科学院社会学研究所研究员）

　　：人民热线：湖南邵东县强制教师“捐款”修路

　　热线回音：湖南邵东：向职工筹集捐款是因资金特别困难

　　网友热评：湖南邵东县强制捐款是违法行为

　　网友热评：邵东县政府的调查结果不能让人满意来源：人民网 2003年6月12日

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