广州市市政园林局有关负责人在日前举办的“广州公园生态建设活动宣传日”现场表示，公园全面向市民免费开放是现代化大都市的必然要求和最终目标，广州的普通公园正朝着全面免费的方向努力，如东风公园的免费开放正在酝酿中，但由于受资金等因素影响，公园免费只能在条件成熟的情况下，分期分批实现。据透露，目前广州大大小小的公园共有144个，其中60多个村镇级公园已全部实现了免费，部分区级公园如人民公园、海印公园、黄埔公园、沙面公园等也已部分实现免费。

　　公园免费开放正在许多地方成为现实。通过免费开放，还景于民，还公共资源于民，乃是深得民心之举，正如报道所说，不少市民提出，作为人们休闲娱乐的重要场所，公园不应该收费。同时，公园免费开放，也是现代政府为市民提供良好的公共服务的一个必然要求。从财政学的角度看，普通公民依法向政府纳税，政府就应尽量保证公共需要的投入，利用财政收入为公众提供公共产品和服务，例如提供环境保护、社会保障、文化设施、交通设施等等。因此，公民有依法纳税的义务，也就有得到一些公共产品和公共服务的权利。

　　另一方面，能否提供更多更好的公共服务，也是现代社会考量一个政府是否尽职尽责的一个重要方面。福利经济学也告诉我们，市场不可能充分供给公益物品和公共服务，在公益物品和公共服务领域里，政府起着不可或缺的作用。因此，制定公共政策，提供公共产品以及搞好公共服务，把更多的资源投入到公共服务事业方面，不仅是提高地区或城市内涵和品质的必然要求，更是建立服务型政府一种“当仁不让”的抉择。

　　必须将免费公园放在政府为市民提供公共产品及公共服务这个大背景之下，如果仅仅是公园免费开放，我们不认为有多大的意义或价值取向。我们看到，尽管在很多地方，政府在提供公共服务方面已经做了许多工作，但与“更多更好”这个目标还是有一定距离的。像学校、公共交通、卫生医疗机构、文娱体育设施等等方面，都是政府应当提供的必要的公共产品及服务，但是由于政府观念、投入等的不同，造成了地区之间、行业之间发展不均衡的现象，结果直接导致公众在享受公共服务方面的不平等。当然，这里面的原因很多，也很复杂，也正因此，显示出我们要做的事情还很多。

　　另外，公共管理问题也值得关注。如对于公园免费开放，也有不少市民表示担心：“公园是城市中难得的净土，到公园来就是要享受宁静，如果全部免费了，那不是到处都乱哄哄了吗？”这种担心不是多余的，这就涉及到如何对公共产品进行有效的管理。我们认为，提供公共服务与搞好管理，实则是让市民充分享受公共服务这一个问题的两个方面。也就是说，政府不仅有责任为公众提供公共服务，同时也必须提高公共管理意识。

　　“人诗意地栖居在大地上”，海德格尔的这句话为人们提供了无限遐想的空间。这种让民众诗意地栖居，不也正是我们政府工作的一个重要目标吗？所以，我们不仅希望能得到更多更好的公共产品，享受到更多更好的公共服务，更希望所有的人都能得到并享受。

　　本报评论员　生民

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