中新社北京六月十二日电题：银监会专职“打屁股”有助于强化银行监管

　　——访国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员魏加宁

　　中新社记者李鹏

　　中银香港前总裁刘金宝因涉嫌违规贷款被立案调查，加入了王雪冰、朱小华等“前辈”的行列。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员魏加宁博士接受记者专访表示，新成立的银监会专职“打屁股”有助于强化银行监管，减少类似金融腐败案件的发生。

　　魏加宁说，金融腐败既有被监管者金融机构方面的原因，也有监管体制方面原因：

　　一方面，中国的银行迄今为止尚未建立起现代银行制度，尤其是国有银行治理结构缺陷导致内部控制机制难以完善，缺少有效的风险约束和自律机制。

　　另一方面，过去，中央银行一边负责货币政策，一边负责银行监管，同时还要部分承担国有银行股东的职责。这就如同一位“慈母”，左手抱着自己的“亲儿子”(国有商业银行)，右手拿着“奶瓶”(货币政策)，孩子永远也舍不得放到地上来，而且孩子一哭就赶紧“喂奶吃”，在货币政策上对其予以特殊照顾，总也腾不出手来“打屁股”(加强监管)。从而既不利于货币的稳定，也不利于加强监管，而且还成为国有商业银行自身缺乏改革内在动力、改革步伐进展缓慢的一个重要原因。在中国国内最早提出实行货币政策职能与银行监管职能相分离的魏加宁博士认为，将银行监管职能从中央银行分离出来以后，新成立的银监会就可以腾出手来专职对违规者“打屁股”，因而有助于加强对商业银行的监管。同时，采取“断奶”措施也有助于逼迫国有商业银行和准国有金融机构不得不改革。对于银监会的开局“三把火”，魏加宁给予了高度评价，他认为“尽管新机构需要一定的磨合期，但是大方向应当予以肯定”，成立国际咨询委员会，规范银行市场准入管理方式和程序，这些都有助于决策的科学化、民主化以及规范化和透明化，符合加入世贸组织的基本要求；而银监会刚刚成立就开始着手查处违规要案，这显然是要努力做好本职工作的一种十分明确的信号。

　　对于近年来一系列金融案件的负责人都曾在中资银行驻外机构任过职这一事实，魏加宁博士表示，这一方面说明中资金融机构本身的公司治理和内控机制尚有待进一步完善，另一方面也说明国内监管部门需要加强与境外监管机构的信息沟通和协调配合。

　　不过，魏加宁博士也指出，不能因为中资金融企业的驻外人员出了问题，就因此全盘否定驻外机构的人才素质，实际上他们的业务水平与国内同行相比往往要高，因为他们的工作环境和竞争对手与国内大不相同。因此，出了问题应当更多地从制度上、从机制上去找原因。

　　另外，鉴于近年来披露的一些金融案件大多涉及民营企业，魏加宁博士特别提醒人们要注意问题的另一面——不能因此而全盘否定民营企业，事实上，民营企业也不都是一样的。他还特别强调，国有银行贷给国有企业的那么多贷款都打了水漂，已经剥离到四家资产管理公司的不良资产就达一万四千亿，又有多少国有企业负责人被追究责任了呢？

　　对此，魏加宁博士在充分肯定银监会加强监管工作的同时也呼吁，在加强金融监管时必须一视同仁，不论企业出身如何，只要违规就应同样予以严厉查处。完

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