社评

　　6月14日，辽宁省出台措施，决定改变过去以国内生产总值增长率对地方政府考核的首要指标的做法，今后将把就业和再就业作为对地方政府考核的首要指标（新华社6月14日电）。辽宁省政府的这一姿态开了全国之先，众所周知，由于传统的原因，辽宁省的国企下岗职工人数庞大，许多下岗职工没能实现再就业导致诸多问题的出现，再加上今年是高考扩招考生毕业的第一年，大量走出校园的大学生进入社会，使得原本就严峻的就业形势变得更加严峻。所以就业和再就业问题重要性显得非常突出，解决不好将成为一个社会问题，影响经济和社会的发展。辽宁省这一措施把就业和再就业这一社会事业提到了一个前所未有的高度，充分体现了政府的公共服务职能，摆脱了过去把社会事业定位于“配角”和“服务”功能的做法。我们希望辽宁省能把这项措施真正落在实处，把这一改革变成建立“公共服务型”政府的契机。

　　中国改革发展研究院执行院长迟福林教授近日撰文指出，政府改革必须进一步深化，要加快由“经济建设型”政府向“公共服务型”政府的转变。政府的工作重心需要从“经济目标优先”向“社会目标优先”进行转变，政府要把主要职责放到管理社会公共事务、提供有效的公共服务方面上来，使社会发展与经济发展同步。

　　相对于经济建设来说，公共服务是个极为广泛的范畴，它囊括了教育、医疗、社会保障等多项内容。改革开放以来，由于经济要实现计划向市场的转轨，这就必然需要政府发挥强势作用，强化发展经济功能，不断出台扶持政策，提供大量资金刺激经济的发展。但是随着市场经济体制逐渐成熟，政府将摆脱主导经济的角色，成为一个监管者和服务者。与此同时社会利益出现多元化趋势，社会公平出现失衡的倾向，社会不确定因素也逐步增多。因此政府有能力也有责任强化公共服务职能，确保经济发展的成果，消除一切不稳定因素。联合国开发计划署2002年人类发展报告中指出，人们往往重视ＧＤＰ等指数化的发展，忽视个人自由、参与社会生活以及人身健康和安全，而后者对增进公共利益、拓宽追求自己所珍惜的生活选择范围，是至关重要的。

　　温家宝总理曾说过：一个负责任的政府，必须时刻把人民的利益放在第一位。经济发展只是手段，它的终极目标是为了人的发展，因此，社会的现实需要政府对关注民生，关注社会的公平与正义，关注国民福利，关注公众的健康和安全，用完善的公共服务满足不同利益群体，特别是弱势群体的需要，解除一切阻碍个人自由与幸福桎梏，保持社会的均衡发展。正如迟福林教授所说，建立公共服务型政府是经济持续增长的保障，是我国社会发展的重大任务。许多国家的经验表明，“经济建设型”政府向“公共服务型”政府转变是一种必然趋势，“公共服务型”政府是现代化政府的重要特征，是国家文明水平的标志，全社会对此都应有一个清醒的认识。

　　本报评论员　于平

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