据新华社大连6月15日电“‘老大吐鲁番’、‘老二少林寺’、‘老三海南岛’……”进城务工人员的计划生育问题，曾一度成为社会关注的热点，并被写成小品在春节晚会演出，“超生游击队”受到社会各界的广泛重视。

　　今天，曾困扰计划生育工作人员多年的农民工超生问题，已不再是城市社区中最突出的问题；取而代之的是，高档封闭住宅小区却变成了“超生避风港”。

　　“超生游击队”藏身高档小区

　　社区居委会计生主任李莲苹找到小区物业中心主管人员，请他们提供孕妇名单、住址，他们却说“我们不管计划生育，这是政府部门的事”。

　　大连市中山区桂林街道湖畔社区内有两个高档小区，一个叫湖畔小区，一个叫花香维也纳小区。前不久，社区接到群众举报，在花香维也纳小区发现一名计划外怀孕妇女。于是，社区居委会计生主任李莲苹又与治保主任一起，找物业中心杨副经理，杨副经理又转给综合部孙部长，孙部长推托说管计划生育的人病了。一个多星期过去了，一直没有回信。

　　李莲苹说：“实际上，在此之前，我们已经与物业中心建立了联系，把寄住人口登记表和育龄妇女登记表发给他们，请他们协助登记。但寄住人口登记表只填写了一个人，育龄妇女登记表上什么也没填。”

　　桂林街道办事处计划生育专职干部范瑞娟告诉记者，高档小区出现超生问题已不止一例。2001 年，我们在明泽苑发现了一名怀孕7个月的妇女，去了几次，怎么敲门也敲不开。后来，趁男主人在家时才了解到情况。男主人虽承认是计划外怀孕，但就是不让见孕妇，并说即使被罚款也要生。据我们了解，这个人在大连有4处住房，户口在中山区葵英街道。后来，听说这名孕妇生了，但不知道在哪生的。另外，我们还在这个小区的商住两用房发现过一名孕妇，经了解是这个公司法人代表的妹妹，已经住了两个多月。当对方知道我们在调查时，就不知跑哪去了。

　　在中山区转山街道，计划生育专职干部慕兰英一见到记者就诉苦：“高档小区的计划生育管理真是太难了。”我们想与9个小区的物业公司签订计划生育责任状，但只签了1个，有8个小区根本不签。

　　高档小区计生管理失控

　　花香维也纳小区物业公司副经理杨维广承认，“公司人员素质低，管计划生育的综合部部长过去是个司机，没搞过计划生育工作，对这项工作认识不清，重视不够。”

　　记者在大连市调查中发现，高档封闭住宅小区计划生育工作难开展，是个相当普遍的问题，80％的超生问题出现在高档小区中，主要是当地有钱人包养“二奶”藏进高档小区偷偷摸摸生育，以及外地人在高档小区买房超生。

　　一些计划生育工作者抱怨说，她们过去创造出的“十进门”、“建立信息员制度”等办法如今都不好用了，高档封闭住宅小区的计划生育管理面临失控的危险。

　　大连沙河口区民权街道副主任蔡晶说，现在高档小区的计划生育管理出现新的困难。一是人口结构复杂。高档小区中不仅有常住人口，还居住着流动人口、寄住人口（户籍在本市其他街道）、空挂户（买房未住户）以及境外人口等，客观上给计划生育工作增添了新的难度。二是进门难。社区居委会工作人员到高档小区了解情况，有时连小区的大门都进不去，更不用说进门入户。有的住户早晨乘坐电梯下到地下停车场坐车出门，晚上将车直接开到地下停车场乘电梯回家，就像“空中飞人”，住了几年，居委会干部连面儿都见不到。很多住户家里长期雇用保姆，孕妇可以不用出门，所以到底有多少计划外生育谁也说不清楚。三是物业公司不配合。现在，房地产开发商和物业公司只管卖房子，只要交了钱就给钥匙。至于签订计划生育责任状、向社区提供计划外怀孕的情况，基本不予配合。

　　计生管理办法亟待建立

　　许多计划生育工作者对记者说，计划生育是我国的基本国策，可现在这个国策在高档小区似乎不灵了。这让她们既焦虑又尴尬。

　　一些街道干部说，住宅小区档次越高越难管。这些小区自我封闭、自成体系，拒绝街道甚至派出所的管理与服务，用自己的土政策、土规矩来抵制国家政策。

　　大连市计生委法规处处长王秀娥说，高档封闭小区计划生育难是全国普遍存在的问题，去年第12届全国城市计生工作研讨会上许多城市对此反映强烈。大连市桂林街道主管计生工作的副主任郑万林分析说，这主要是由于物业公司的企业利益与社区整体利益发生矛盾，小区管理与街道社区管理衔接存在一定断层，物业公司的小制度与国家的法律法规有冲突。

　　一些计划生育干部建议，国家应尽快研究制定高档封闭住宅小区计划生育管理新办法，从法律上明确物业公司在计划生育工作中所应承担的责任和义务，明确街道社区在高档小区的计划生育管理工作上的领导地位。

　　新华社记者阎平

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