1962年6月19日，毛泽东同志在同广州军区领导谈话时强调：“民兵工作要做到组织落实、政治落实、军事落实。”这一指示，全面总结了我国民兵工作的光荣传统和历史经验，深刻揭示了和平时期民兵建设的主要特点和基本规律，使民兵这个为中国革命胜利立下赫赫战功的人民武装群体，在发展道路上翻开了崭新的一页。

　　中国共产党领导的革命史是一部波澜壮阔的人民战争史。我国民兵是毛泽东人民战争思想的产物，是中国共产党武装群众的重要组织形式。正是在人民战争这个舞台上，我国民兵演出了很多有声有色、威武雄壮的活剧，在中国革命的各个历史时期显示出不愧为中国特色的伟大战略力量。

　　在革命战争时期，我党在武装群众夺取政权的实践中，建立了民兵组织，确立了民兵制度

　　第一次国内革命战争时期，我们党十分重视武装工农，建立群众武装。大革命失败后，我党在创建第一支工农红军和第一个革命根据地的同时，广泛建立了赤卫队、少先队、工农暴动队等群众武装组织，开创了我国的民兵制度。抗日战争时期，党号召全国人民动员起来，武装起来，参加抗战。1938年，毛主席在《论持久战》中指出：“兵民是胜利之本”，“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中”。1941年11月，中央明确了主力军、地方军和民兵三结合的武装力量体制，要求各解放区的所有乡村和城镇普遍建立民兵组织，并在边区、行署、县、区建立人民武装委员会，使民兵有了统一的指挥机构。广大民兵在广阔的敌后战场上，灵活运用地道战、地雷战、麻雀战、破袭战等多种战法，出其不意地打击敌人，布下了人民战争的天罗地网。解放战争时期，广大民兵积极配合我军作战，特别是在辽沈、淮海、平津三大战役中，民兵不仅配合主力部队作战，而且担负繁重的支前保障任务，展现了一幅宏伟壮观的人民战争画卷。正如陈毅同志所说：“淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的。”这是对人民群众和民兵支前作用的高度评价。

　　新中国成立以来，党和政府一直把民兵作为国家武装力量的重要组成部分，把它与我们长期坚持的人民战争思想、积极防御的战略方针和保持国家长治久安紧密联系在一起，适时确定民兵建设的大政方针，保证了民兵建设的健康发展

　　1949年9月，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》从法律上把民兵制度确立为国家的一项重要军事制度。1951年3月，中共中央、中央军委决定，从军委到县属区一级政权，均设立人民武装部。1952年12月，中央军委和政务院颁布了《中华人民共和国民兵组织暂行条例》，对民兵的性质任务、组织建设、军事训练等方面都作出了明确规定，这是新中国成立后由国家颁布的第一部民兵工作章程。1958年，面对帝国主义的军事、经济封锁，中央政治局提出“以民兵组织的形式，实行全民皆兵”。同年9月29日，毛泽东指出：“我们不但要有强大的正规军，我们还要大办民兵师。”1959年12月，党中央针对民兵建设中存在的重数量轻质量的问题，就民兵的战略地位、战略布局、指挥机构等9个方面的问题重新进行了明确，这就是著名的民兵建设“九条方针”。1962年6月，毛泽东提出了“三落实”的著名论断，为和平时期民兵建设指明了方向。1975年邓小平同志主持中央日常工作以后，完善了各级民兵工作机构，重新修改颁布了《民兵工作条例》，恢复了中央军委和各级地方党委的人民武装委员会，恢复了省、地、县委第一书记兼任同级军事领导指挥机关第一政治委员的制度，充实和加强了专职人民武装干部队伍，使民兵工作获得了新的生机。

　　———党的十一届三中全会以后，我们党和国家制定了加强民兵建设的一系列大政方针，实现了国防后备力量建设指导思想上的战略性转变，民兵建设进入了一个新的发展时期。1982年12月颁布的《宪法》规定：“依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务”。1984年5月颁布的《兵役法》，明确了民兵组织建设的规定，进一步确立了民兵与预备役相结合的制度。1985年，党中央在作出裁军100万的重大决策的同时，强调：“民兵制度是我国的一项传统军事制度，民兵建设是国防现代化建设的一个重要方面。”“精干的常备军和强大的后备力量相结合，是建设现代化国防的必由之路。”从而进一步肯定了民兵的战略地位。

　　———党的十三届四中全会以来，党和国家紧随国际国内形势的发展变化和世界新军事变革的发展趋势，妥善处理国防建设与经济建设的关系，及时明确民兵建设的方针政策，与时俱进、改革创新，民兵建设实现了新的突破。江泽民同志主持党中央、中央军委工作以来，非常重视民兵建设，就民兵建设作出了一系列重要指示，他指出：我军最深厚的力量源泉在于最广大人民群众，无论武器装备如何发展，战争形态如何变化，人民战争永远是我们克敌制胜的法宝；民兵作用很大，要下功夫把民兵组织建设好，训练好，等等。在这一科学理论的指引下，10多年来，我国民兵建设积极适应“战场”、“市场”要求，深化调整改革，注重质量建设，民兵的快速动员和遂行任务的能力明显提高。民兵建设步入了和平时期稳步健康发展的轨道。

　　党的十六大对新世纪新阶段我国国防和军队建设作出了全面部署，强调要完善国防动员体制，加强民兵和预备役部队建设，发展高技术条件下人民战争的战略战术。以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央强调要坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想为指导，全面贯彻“三个代表”要求，认真落实十六大提出的国防和军队建设的各项任务，进一步重视搞好国防后备力量建设，建立和完善快速高效的国防动员体制。这为我国民兵的建设和发展指明了方向，提供了强大动力和可靠保证。

　　回顾我国民兵80年的光辉历程，可以看到：我国民兵是马克思主义基本原理与中国革命战争实践相结合的产物，民兵制度是中国特色优良的军事制度。坚持和完善这一制度，加强民兵建设，是建设现代化国防的必然选择，是富国强军的战略举措。

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