社评二条

　　深圳拟对所有政府投资项目进行立法监督，所有项目必须进行竣工决算审计才能付清工程款项，办理资产移交和产权登记，深圳市人大常委会正对此方案进行审议。据悉，近年来，深圳政府投资基本建设支出占财政支出的比例高达40％左右，每年投资规模超过150亿元。

　　如此庞大的政府投资规模如果没有一个专门的项目审计监督制度，是不可想象的。如果政府花出去的钱没能得到最优使用，不仅使得政府投资项目的成本一直居高不下，也使政府投资项目一时成为腐败发生的“重灾区”。某地发生的“修建公路一公里出现一个贪官”的“奇观”，以及“工程上马，干部下马”这种另类规律，无不反映出政府投资项目监管缺失的严峻态势，也显示出加强和完善相关制度法规建设已经刻不容缓。

　　因此，深圳市对政府投资项目审计进行专门立法，在源头上解决了政府投资监督管理中存在的问题，体现了政府用好纳税人每一分钱，对纳税人负责的精神。同时，我们也认为，对政府投资项目进行审计监督立法，在规范政府投资行为方面也迈出了重要的一步。应当看到，不光是对政府投资项目的管理需要立法监督，在政府投资工程的整个环节中，都需要一个更科学、更透明的管理机制。

　　比如在一些地方，政府投资中的“三拍”现象依然存在。所谓“三拍”就是工程决策“拍脑袋”，工程进行中“拍胸脯”，工程结束后“拍屁股（走人）”，说的就是一些项目的建设带有很大的突击性和随意性，而缺乏科学的决策程序。一些地方常常是领导的一个指示、现场的一次办公或者上级的一次检查都可能使一个项目仓促上马，而一旦工程出了问题，往往责无人负，咎无人认。

　　除此之外，政府投资方面还有一些问题值得关注，如一些地方政府各部门之间关于投资方面的职能权责不清，管理分散，政出多门等等。这些问题虽不是政府投资中的主流，但其产生的不良影响不容忽视。也正因此，在今年两会期间，全国人大代表邵克文呼吁：国家应尽快出台政府投资法、民间投资法等法规。我们相信，随着深圳这一措施即将出台，政府投资领域中一些不合理现象将得到有效的解决。只有依法用财，才能真正体现用财为民的原则。　本报评论员　生民

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