中新网6月19日电 经过20多年的改革实践，中国在金融法规建设方面应该说进步很快，有关的规章制度、法律法规覆盖了金融工作的各个方面。但本周出版的《瞭望》周刊载文指出，银行信贷以及金融监管方面仍然存在的诸多纰漏和不足，应引起有关部门的深思。
文章认为，目前严格的信贷制度之外，金融监管也是环环相扣，再加上行业间竞争激烈，利润空间压缩，一个人要想存心违规并不容易，即便是有了违规行为，如果监管各环节能够权责到位，出现问题也会被及时纠正。而在实际运作中，金融工作的诸多环节都可能因为人的原因出现纰漏和疏忽。
文章说，在目前情况下，一些手眼通天的违规者，开始变以往绞尽脑汁“钻空子”的做法为明目张胆地视制度如无物，在各种腐败行为的催化辅助下，内外联手，相互作假，以致暴敛财富，造成银行资产的大量流失。
在这样的违规行为面前，银行监管部门独立于主业之外就变得非常重要。监管不独立，受辖于银行主业，而治理结构本身又存在严重缺陷，传统的干部人事制度缺乏必要的约束机制，导致金融监管者与被监管者之间人员流动的随意性很大，金融监管官员频繁被派到被监管的金融机构任职或者反之，模糊了监管者与被监管者的界限，容易损害作为金融监管部门所应持有的客观公正性。
文章说，不顺的机制必然造成监管缺位，且不说下级无论如何难以监管上级，单就岗位交叉导致的利益互换，就使得监管者本身瞻前顾后，难以认真执行监管职责。在这种情况下可能出现越是违规数额巨大，监管越是形同虚设的问题，甚至会出现监管者和被监管者协同作战，“老鼠”和“猫”，沆瀣一气。这种情况下，往往连必要的监管都谈不上，更遑论有效和严格？
因此，文章得出的结论说，银行监管必须有其超脱性，独立于银行主业之外，实行垂直领导。这也是今年机构改革，结束人民银行长期以来的混业经营，成立银监会的根本原因所在。(作者：黄琼)
