社评二条

　　国务院常务会议审议并原则通过《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》，并决定，该办法草案经进一步修改后，由国务院公布施行，同时废止1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。对此有说：＂收容遣送————救助管理，改了四个字，温暖天下心！＂（人民网强国论坛），废止收容遣送，合天理，顺人心，网友的评论是恰如其分的。

　　稍有历史感的人都知道，中国的每一个进步都是付出眼泪、鲜血，甚至生命的代价换来的，有些时候，即使公众和民族付出了惨重的代价，进步却仍然遥遥无期。好在这一次，年轻的孙志刚以生命为代价，竟然如此快地为公众、民族换来了立竿见影的进步，这多少在伤痛之外还能找得出有一点值得庆幸的理由。我们不禁为新一届政府的体恤民情、民意而深深地感动。

　　值得我们感动的理由还在于，国务院这个决定在某种程度上昭示了善于行政的理念和实践已经开始贯彻到政府的实际行政过程中去，预示今后的城市管理也会施行“仁政”，而这应当是全体市民、国民的福音。

　　众所周知，长期以来，在传统农业社会环境中产生和发展的城市，无论是在改革开放以前还是以后，重效率、追速度、重美化，而相对缺乏适当的人文关怀，在造就现代化的钢筋水泥的同时，也制造了不少人间悲剧。人们不禁要问：发展城市、建设城市到底是为了什么？难道仅仅是为了向外国人展示中国也能造得起世界一流的城市吗？这样的发展，究竟于你我何有哉？不能不是一个巨大的问号。看来，现代化的异化已经达到了惊人的地步。

　　实际上，无论是ＧＤＰ的蹿升还是城市环境的改善，最直接、最终的目的都只是、而且仅仅是为了人的更好的生存和发展，一切背离人的需要和福利的发展，都是违背发展的初衷的。而且，只要还不能够假定我们现在的社会是一个“地域隔离”、“身份歧视”的社会，那么城市的发展必须惠及全体国民，而不能仅仅泽及城市市民。只有这样，城市的建设、经济的发展才是人性化的，才是尊重和保护公民基本权利的真正的“发展＂————以人的进一步解放和自由为前提和价值的发展，而不仅仅是ＧＤＰ的蹿升和高楼大厦的崛起。

　　但是，直到目前为止，城市发展和管理的人性化程度仍然是非常不尽人意的。究其原因，部分城市管理当局和工作人员缺乏基本的人文素养和基本的同情心，以致于把发展简单化为ＧＤＰ化，在处理城市管理当局和公众的关系上，把自己当作城市不言自明的“主人＂，而公众仅仅是拼凑城市“积木＂的物料。

　　因此国人期望在废止《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的同时，追根溯源，树立城市管理和经济发展的“仁政”理念，让所有的政府工作人员都具备最起码的人性和同情心。做到了这一点，即使有个别的政策失误，但也可以保证，在人性的关照和同情心的滋润下，公众最起码的基本生存权会得到尊重和保护。我相信那将是社会的一大进步和公众最现实的福利所在。

　　本报特约评论员　杨凤春（北京大学政府管理学院副教授）

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