夏红

　　“蓝蓝的天上白云飘，白云下面马儿跑，挥动鞭儿响四方，百鸟齐飞翔……”曾几何时，这首《草原上升起不落的太阳》成为内蒙古草原长期以来萦绕在人们心头的诱惑：蓝天、白云、骏马……草原就是希望。

　　锡林郭勒草原作为内蒙古自治区最重要的草原之一，曾经水草丰美，牛羊肥壮，其中产于这片草原东、西乌珠穆沁旗的乌珠穆沁旗马、乌珠穆沁旗牛闻名于世。这里还是内蒙古自治区最著名的牧业基地，北京人喜爱吃的涮羊肉原料大多来自这儿。由于这里的草场好，无污染，因而出产的羊肉不但滋味鲜美，往往还冠以“绿色食品”标志。

　　然而，近年来锡林郭勒北部已有2800万亩草场沙化———只有偏东的东乌珠穆沁旗（以下简称东乌旗）仍有部分较好的草场，在这片日益沙化的草原上保留着一片难得的绿洲。但令人叹息的是，当地的采矿业却日益蚕食着这片绿洲，污染正严重地侵害着草场，威胁着锡林郭勒大草原。中国政法大学污染受害者法律帮助中心主任王灿发指出，“西部大开发，必然加大对自然环境的冲击程度，如果没有相应的环境管理措施跟上，环境就会恶化。环境的恶化，往往不是很快就表现出来的，特别是生态破坏，具有滞后性。”同时他也指出，按照我国《土地管理法》、《矿产资源法》、《草原法》和《环境保护法》等法律规定，合法的采矿行为必须遵守国家法律。采矿需要占用牧民草场作为建设用地的，必须办理农用地转为建设用地手续；改变农用地的用途，必须由省级政府和国务院进行审批后才能办理征地手续；将集体所有的土地征为国有，而征地的审批权也集中在国务院和省级政府。征用耕地以外的其他土地超过70公顷（合1050亩）的，必须由国务院批准。对于征用的土地，按照该土地的原用途给予补偿。除此之外，企业还必须获取探矿许可证、采矿许可证，通过环境影响评价审批。

　　“如果这种非法破坏草原的行为得不到有效的制止和惩罚，锡林郭勒草原将不再是丰盈的绿洲，京津地区乃至整个华北的绿色屏障也会随着锡林郭勒草原的沙化而变成历史。”王灿发不无担忧地指出。现在国家推行西部开发战略，给广大西部地区的发展带来了前所未有的机遇，西部的生态环境却也面临巨大的考验。中央领导同志一再强调：一定要把加快生态环境治理和建设放在突出重要位置，尽快遏制生态环境恶化的势头，全面规划、合理布局、突出重点、注重实效、分步实施，坚持不懈干下去，下定决心使广袤草原重现水草丰茂的景象，使祖国北疆山清水秀。

　　为了保护美丽的草原，维护牧民的合法权益，中国政法大学污染受害者法律帮助中心已经于2002年6月派出律师免费为当地受害的牧民提供法律帮助，起诉已经被锡林郭勒盟中级人民法院受理。王灿发指出，“根据我们的经验，西部的公民不太习惯通过法律手段来维护自己的环境权益。”王灿发将影响西部公民环境意识和权利意识的主要因素归结为“一是公众对媒体的接近程度，二是政府的宣传，三是各方面提供的教育培训机会，四是对具体环境案件的处理过程和公正程度。国家机关最重要的责任是依法办事，及时、公正地处理环境污染、破坏案件。”随着西部大开发的进一步深入，牧民们将会更多地运用法律武器，来维护自己的权利，保护他们赖以生存的家园。

　　我国西部的环境管理体制与东部基本是一致的，目前污染防治和生态保护是一分为二的。王灿发认为，“应当建立有效的协调机制，建立大环境的观念，进行统一管理。特别重要的是对执法机关的监督，或者以收费和罚款代替管理的情况必须得到解决。建立切实可行的制度，让公众监督政府及其有关环保的部门，应当是特别急需的。”

　　两性学堂--掀起夏日阳光中的爱欲狂潮
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新东方口语听说速成 2004考研名师授课 司法考试
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”