市政府出台岛内农村实施“村改居”的若干意见

　　本报讯 （记者 兰文） 七易其稿的《市政府关于岛内农村实施“村改居”工作的若干意见》，经市政府常务会议通过，终于在21日正式出台了。

　　岛内现剩下十几个村，年内要全部改成居委会，其依据就是这个若干意见，岛外有条件“村改居”的可参照执行。

　　张昌平市长说，若干意见对全市“村改居”的作用是“引路”。该意见对“村改居”中村民关注的热点均作了规定，但又给各区留了相当大的政策空间，由各区制定相应实施方案。

　　房子：没产权的确认产权

　　政策指出，“村改居”后，没有办理农村房屋所有权证的房子，仍按《厦门市农村土地房屋权属登记发证若干规定》给予确认权属。尚未办理集体土地使用权证的土地，按同样规定给予确认权属。

　　村集体土地如果没被征用，仍然属于村集体所有，可由新组建的社区居委会或村集体资产管理机构代为存量管理。

　　票子：多种模式处置村资产

　　张昌平市长在21日的全市农村城市化现场会指出，村资产本来就是农民的，应该由农民自行支配，各村可根据自身实际创造多种处置模式。

　　若干意见强调，村资产处置的根本原则是资产所有权不变，不能让资产从原村民手中流失。岛内各区要指导各村在年内完成村资产的清产核资、资产评估、资产确认以及村集体经济转制。

　　集体经济如何转制，将由市体改办和市农业局制定原则性意见，各区再制定具体实施办法。

　　孩子：农村计生政策延用5年

　　农民可以生育一胎半，即第一胎生女的隔四年后可生第二胎，“村改居”后，农民变成了居民，按规定只可生育一胎。

　　市政府在这方面给了5年的宽限期，即从登记为居民户口之日起5年内，已领取第二胎生育证的继续有效；生育第一胎间隔期满的可以再生育一胎。

　　路子：5年享受相关就业政策

　　改居委会后5年之内，居民仍旧享受农村富余劳力转移就业的优惠政策。

　　“村改居”前入伍的现役军人，服役期满后按居民待遇给予安置就业。

　　单子：社会福利有保单

　　“村改居”后居民可按“土地换社保”办法，参加社会养老保险，方案将由市劳动与社会保障局、市农办负责制订。

　　失去土地并且符合“低保”条件的居民，列为所在区城镇最低生活保障对象。

　　新闻背景

　　“村改居”让小城长大

　　厦门向来给人“小家碧玉”的印象。如今，厦门市委、市政府已决心让这“小城”快快长大。

　　张昌平市长认为，厦门最大的优势是海，最大的劣势是地。土地成本急剧攀升，这个劣势还将与日突出。打开厦门市地图，才发现城区面积竟如此之小。全市总面积1565平方公里，本岛只占131平方公里，岛内近一半的面积还是农村。全市的城市建成区面积仅100多平方公里。

　　张昌平市长称，农村城市化是一个世界性课题，城市化是各国各地的必由之路，是城市增强竞争力的必然途径。

　　但是，农村“卡”住了厦门城市的发展。为了扩大城市规模，厦门提出建设海湾城的目标。“海湾城不是海湾村，‘村改居’对于厦门更具有特殊意义。”张昌平说。

　　因此，加快“村改居”步伐，就能够盘活农村大片土地，拓展城市发展空间，让本就稀少的土地发挥出大效益，推动厦门占优势的二、三产业发展。（兰文）

　　(厦门晚报)

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