卢大伟

　　随着经济结构调整力度的加大和企业竞争的日趋激烈，解决好国有企业下岗职工的就业与生活问题越来越成为不容忽视的重大课题。去年以来，河南省驻马店市从实践“三个代表”重要思想和维护改革发展稳定大局的高度，开展了帮扶困难职工活动，组织动员党员干部和骨干企业与特困职工结成一对一帮扶对子，帮款帮物解民难，扶志扶技促就业，不仅有效地解决了困难职工的生产生活问题，而且转变了干部作风，密切了党群、干群关系。

　　教育引导，增强帮扶意识。开展帮扶困难职工活动，主要靠党员干部特别是领导干部的带头示范，关键在统一思想、提高认识。为此，我们抓了三项教育：一是思想教育。组织党员干部认真学习“三个代表”重要思想，使他们认识到开展帮扶活动是实践“三个代表”重要思想的要求，是保持社会稳定的重要途径。二是形势教育。既教育党员干部认识国企对经济社会发展曾作出过巨大贡献，对下岗国企职工进行帮扶，不仅是党和政府也是党员干部义不容辞的责任；也教育困难职工正确认识改革发展稳定的大局，增强自信、自立、自强意识，依靠勤劳智慧走上脱贫致富之路。三是典型教育。对帮扶工作中涌现出的先进典型，通过各种形式加以宣传，引导广大党员干部深入千家万户询民情、解民难、排民忧，增强帮扶的积极性和自觉性。

　　多策并举，拓宽帮扶路子。针对下岗困难职工普遍年龄偏大、文化偏低、技能不高的实际，运用多种形式解决其实际问题。一是党员干部结对帮扶。即一名党员干部与一名困难职工结成帮扶对子，尽己所能地帮他们解决实际困难。二是企业、部门对口帮扶。优势企业和机关事业单位利用自己在资产、信息、科技和提供就业岗位等方面的优势，对口帮扶困难企业。三是对困难企业进行重点帮扶。抓住企业改制和开展东西部合作的机遇，千方百计救活困难企业。四是带动社会参与帮扶。由市政府牵头，调动社会力量，共同出资出力，安排就业岗位。市委、市政府在核实用工单位、就业岗位和求职人员的基础上，于去年10月举办了下岗职工再就业洽谈会，通过供需双方自愿选择，有4560人落实了就业岗位。

　　因人施助，实施分类帮扶。把帮扶活动的重点放在转变思想观念、增强造血功能、提高就业技能上。一是帮思想，理思路，树信心。针对那些年龄偏大、无一技之长的下岗困难职工，帮助他们转变就业观念，理清脱贫思路，树立致富信心。二是帮技术，找门路，上项目。根据市场需求，引导困难职工发展小加工、小养殖、小门店、小修理、小经营，进行“二次创业”。三是帮政策，创环境，办实事。市委、市政府制定了帮扶困难职工的15条优惠政策，要求适合特困职工再就业的城管、保安、园林绿化、出租汽车等行业优先安排下岗职工；进一步减免工商行政性收费，鼓励和支持下岗职工灵活就业。四是帮资金，解难题，促就业。制定小额贴息贷款帮扶困难职工的实施办法，建立由市总工会宏观管理、金融部门协调配合、县区工会组织实施、下岗职工自主创业的帮扶机制，重点解决年龄偏大的下岗职工以及特困职工的生产生活问题。采取市、县（区）工会投放一点、地方财政匹配一点、企事业单位筹集一点、社会认捐一点相结合的办法多方筹资，并通过贴付银行利息，吸引信贷资金帮扶困难职工。

　　建章立制，强化帮扶责任。一是管理机制。对全市的党员干部和特困职工登记造册，纳入管理视线，强化帮扶责任，扩大帮扶效果。二是监督机制。市帮扶活动领导小组办公室每季度对县区帮扶情况进行一次督促检查，发现问题及时纠正，好的经验及时推广，促进活动健康发展。三是考评机制。要求参加帮扶的党员干部密切同帮扶者的关系，尽力为困难职工办实事，并把开展帮扶活动的情况纳入干部考核内容，作为奖惩的重要依据。

　　（作者为中共河南省驻马店市委书记）

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