日前，广东省政协九届二次常委会就发展高等教育事项进行专题议政，呼吁加快高教事业发展。

　　广东省按每万人口在校普通大学生数统计在全国仅排第18位，去年省委、省政府决定把原定2005年毛入学率调高至20％以上，按此测算，全省在校普通大学生应升至80万人，缺口高达30多万。即使广州小谷围大学城建成后也只能容纳14万在校生，近年来虽然通过办大学城和增加校区等方式缓解了部分高校校园面积不足的突出矛盾，但仍未能从根本上解决发展空间问题。此外，博士、硕士等教育规模也低于全国平均水平。

　　目前普遍推行的多校区办学模式，也在一定程度上增加了高校的办学成本，降低了资源效益。作为占全国GDP总量11%的经济大省，广东高校在高水平的学科领域里仍存在差距。高校获得国家级奖的数量，以及国家重点实验室和国家工程研究中心的数量也偏少。针对上述问题，广东省政协常委会提出了一些建议：

　　———创新投入体制，积极开发利用社会资金。逐年提高财政投入和高等教育在GDP中的比重；把原按教师人数拨款的方式改为按学生人数和专业成本分层次拨款；发挥“政府贴息、银行贷款、学校还贷”新投入机制的调控作用；鼓励学校采取多渠道、多形式资金投入，开发和利用好社会资源。公立高校和民办高校分别逐步做到按“准成本”或“成本”收费。

　　———创新管理体制，强化高校办学的自主权。在办学和人财物的管理等方面给高校更多的自主权，对不同层次、地域、类型的高校采用不同的管理办法。部属和省属重点院校发展的重点放在高层次培训和高水平研究上，重在“做强”；支持条件较好的本科院校在做强本科教育的同时，适当扩大硕士研究生规模，扶持基础较弱的本科院校，促成“做大”；同时加强对教育教学质量的评估；在银行贷款、人才引进、土地征用、基建报批、税收减免、人员编制等方面，给高校特事特办的优惠政策，对高校开辟“绿色通道”。

　　———创新办学体制，鼓励扶持民办高校等多种办学模式。积极探索和完善公办民助、民办公助等办学模式；对现有特别困难的公立高校，可尝试合并、转让、收购等多种形式，盘活现有教育资源；选择少数高校或高职院校尝试实行股份制改造试验；在有关规费方面使民办高校享受与公办学校同样的政策，鼓励退休教师到民办高校任教，解决民办高校教师的人事专用户头和自筹经费的人事编制等。

　　———尽快缓解师资紧缺的矛盾。提倡教师兼职，人才资源共享。省属高校以在校生数为依据，变静态定编为动态定编；落实教师购房优惠政策，解决货币分房的补贴资金，同时增拨引进人才专款，对高层次人才给予适当补贴。

　　———优化高等教育的结构和布局。加大本科生在学生总数中的比例，尤其要扩大工科类本科生的比例，力求尽快达到全国平均数。加强微电子、通讯、计算机、光学、生物、环境、汽车、机械等领域的学科，使高校的学科、专业设置尽量覆盖全省经济建设和社会发展最需要的行业和领域。对各地区高校的布局进行相应调整，对小谷围大学城的建设，研究解决珠海大学园区各校在广东的招生指标和学籍问题，加强对这些学校教育质量的监控，保证师资的数量和质量，防止“卖牌子”现象。

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