编者按

　　在兴起新一轮学习贯彻“三个代表”重要思想的热潮中，按照中央的要求，关键是理论联系实际，推动各项工作，解决突出问题，把通过学习激发出的热情、智慧和力量，进一步凝聚到实现党的十六大确定的各项任务上来。为此，本报从今天起推出《践行“三个代表”展现华南风采》专栏，把华南三省区学习贯彻“三个代表”重要思想的成就和读者一道分享。

　　今天是开栏第一篇，介绍的是广东重大工程建设的一面红旗———东深供水改造工程。在广东防治非典取得重大胜利的时刻，在保持抗非工作不松懈的同时，人们现在已经更多地把注意力投放到经济发展不松劲上来了。广东省政府最近提出要通过加大投资力度，拉动经济，重上快速发展轨道，尽量减少非典造成的负面影响，确保全年各项经济预期目标的实现。因此，抓好既定的十项重点工程建设，既是广东增强发展动力、改善发展环境、强化发展支撑的重要着力点，也是当前坚持“两手抓”的重点。本报将通过记者的实地采访和报道，展现一线建设者们的奋斗，把“三个代表”重要思想和十六大精神学习贯彻引向深入。

　　香港回归祖国6周年前夕，凝聚着祖国母亲和广东人民一片深情的一份厚礼———造福700万香港同胞的广东省东江－深圳供水改造工程，将提前两个月告捷，6月28日全线通水！

　　日前，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在“一手抓抗击非典，一手抓经济发展”的重要时刻，实地考察了东改工程，称赞道：“东改工程建设创造和积累了宝贵的经验，在中国水利建设史上、在广东大型工程建设方面树起了一面旗帜。”记者慕名来到东改工程工地，目睹了工程的建设实况，深感正是制度、管理、技术的创新，催生了这项优质工程。

　　制度创新：阳光制度打造廉政工程

　　依靠制度创新，以阳光制度打造廉政工程是东改工程最宝贵的经验之一。2000年8月28日开工的东改工程，全长51.7公里，投资47亿元，通过建设专用输水系统，替代过去的天然河道输水，清污分流，使供水水质有了保障。这是关系到香港和工程沿线深圳、东莞经济社会发展的生命线工程和民心工程，粤港瞩目。中共中央政治局常委李长春在广东工作时，曾来到东改工程工地，要求工程抢时间、保质量，早日为香港同胞送去优质水。

　　回首3年前，广东省水利厅受命组建东改工程建设总指挥部，由厅长周日方任总指挥，副厅长彭泽英任常务副总指挥。在建设过程中，总指挥部首先着力建立健全了一整套完善的监督制约机制，使与工程建设有关的一系列工作都在阳光下运行，杜绝了“黑箱操作”、个人拍板等腐败产生的制度温床。3年过去了，东改工程优质完工在即，创造了水利建设史上的奇迹，开工以来未出现一例安全责任死亡事故，未发现一例违纪和违法案件，实际应用资金预计比原计划节省6亿多元。

　　东改工程总指挥部只有区区48人，要管好这么个大工程，谈何容易。面对建设工程动辄“工程上马，干部下马”的考验，彭泽英说：“我们除了有一支政治和业务素质都过硬的工程建设管理队伍外，更有一套科学、严谨、高效的管理制度和完善的监督机制来做保障，在任何时间、任何环节上哪怕有一丁点的问题发生，都会昭然若揭。”

　　为了杜绝腐败，他们采取自律和他律的方法，积极做好思想教育工作，并配以制度建设以防微杜渐。严格实行项目法人责任制、建设监理制、公开招投标制、合同管理制等“阳光”制度。按照“公开、公平、公正、廉洁、择优”原则，完成了监理、土建施工、机电和材料等59个标的全国公开招投标工作。在资金管理方面，做到了透明与高效。如作为工程主体的土建工程中标价就比概算降低了3亿多元，下浮近15%，水泥、钢材等材料价格有的比市场价下浮近20%。将征地拆迁补偿费直接公开支付给物权人的创新作法，不仅较概算节约7000万元，成为广东首例大型水利工程征地拆迁费用没有突破投资概算的工程，而且在短短两个月内完成了大部分的拆迁工作。由于直接支付，现场化解矛盾，至今没有发生一起因征地拆迁而上访的事件。

　　管理创新：劳动竞赛建设民心工程

　　把市场经济的竞争激励机制和社会主义劳动竞赛有机地结合起来，是东改工程在施工管理上的一大创新。为了建设好这项意义重大的民心工程，东改工程总指挥部创造性地开展了社会主义劳动竞赛，建立以质量、安全为核心的激励机制，把市场经济的竞争激励机制、市场信誉机制与传统的“比、学、赶、帮、超”为核心的社会主义劳动竞赛有机地结合起来。

　　东改工程总指挥部根据中标合同金额的一定比例，准备了劳动竞赛奖励金，并设立了质量优秀奖、质量特别优秀奖、安全文明奖、里程碑达标奖等奖项，在工程全线设置了4面“流动红旗”，推动了整个工程的安全、高质量建设。总指挥部还规定将东改工程开展劳动竞赛的评比结果与参建单位以后在广东水利市场的竞争力挂钩，使劳动竞赛超越了单纯意义上的竞赛，而变成了对未来市场的争夺。凡拿到优秀施工（设计、监理）单位牌匾的企业，在日后参加广东省水利工程建设项目投标中，可以按其荣誉加分参与工程的竞争。一些施工企业的老总甚至给建设项目经理下达“死命令”：一定要获得优胜，如果输了，就地免职！在夺“红旗”的竞赛中，由于一点点“问题”而将某段工程推倒重来的情况比比皆是。从而使参建单位由“你要我做好”变成“我要做好”。

　　管理创新，使各参建单位清楚地看到：在东改工程的建设中，花精力、想方设法做好工程，才能有名、有利、有市场；偷工减料，弄虚作假做不好工程，将一定没名、没利、没市场。中国铁道建筑总公司某老总深有感触地说：在东改工程这个项目上，我们亏得起，但输不起，如果输了，就等于失去广东一方市场。

　　技术创新：“世界之最”成就精品工程

　　技术创新使东改工程创造了四个“世界之最”，成就精品工程。大型水利工程中，有“十槽九漏”之说。让人称奇的是，东改工程的所有埋管、渡槽、箱涵、明槽的接缝和槽身，竟无一处渗水。

　　东改工程是目前国内供水量最大的专用输水系统工程。它北起东莞市桥头镇东江畔，南至邻近香港的深圳水库，数十公里的输水管道像一条巨龙穿山越岭，通过太园、莲湖、旗岭、金湖四大泵站提升46米，硬是把“水往低处流”的自然规律改为“水往高处流”的人间奇迹。目前，整个工程建设已接近尾声，已完成的单元工程验收合格率为100％，优良率95％以上。与以往一些水利工程“傻大黑粗”相比，东改工程几乎所有混凝土建筑表面都光滑得像“18岁姑娘”的脸。连水利部的专家、领导看后都叹声不绝，“滴水不漏，名不虚传！”

　　经过来自全国各地7000多名建设者的艰辛劳动，东改工程创造了四个“世界之最”：世界目前最大的现浇预应力混凝土U型薄壳渡槽、世界目前最大直径（4.8m）现浇环型后张无粘结预应力混凝土地下埋管、世界目前同类型最大的液压式全调节立轴抽芯式混流泵、在世界上率先采用工程全线自动化监控系统；还攻克了两个施工难题：软基处理的质量控制和挖隧洞时四、五类围岩的成洞安全问题。研究表明，在满负荷运转、7级地震、固-液耦合因素作用下，东改工程仍可确保安全运行。今年“五一”前夕，东改工程建设总指挥部作为一个临时集体，被广东省委、省政府破例授予广东省先进集体称号，而且被水利部评为全国水利建设先进集体。

　　背景链接

　　广东省东江－深圳供水改造工程是正在实施的广东省“十五”期间水利重点工程之一，重点工程还包括潮州供水枢纽、东江、韩江、西江、北江干堤加固，珠江三角洲五大堤防加固以及珠江口门整治工程99实施方案等。这些工程完工后，至2005年全省大中城市的防洪能力将达到100年一遇，主要江河防洪能力达到50年一遇，将为广东省经济可持续发展构筑坚强的后盾。

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