被誉为“三峡移民主战场＂的万州区，淹没实物指标占三峡库区1／5，占重庆库区1／4，最终动迁人口25万人，位居三峡库区重中之重。为了破解这道难题，万州区经过五年奋战，夺取了二期移民“大决战＂的胜利。
该区创造性地提出并实施“一包两挂＂举措。即领导干部包片，机关干部包户；城镇居民人房挂钩，农村移民人地挂钩。全区130名领导，139个责任单位，5000多名机关干部深入移民攻坚第一线，形成上下一心移民、全力以赴搬迁的氛围。因此，全区移民工作呈现“五大转变＂：即由部门行为向政府行为转变，由移民部门单线出击向全民攻坚转变，由被动移民向主动搬迁转变，由零散移民向规模搬迁转变，由搬得出向安稳安好转变。从而攻克了难关，实现了“走在前、出经验＂的目标。
万州区始终把思想领先工程和移民先锋工程作为二期移民攻坚的主旋律，唱响在移民搬迁清库最前沿。找准思想政治工作与移民工作的结合点，开展自觉服务移民大局的宣传教育，引导移民正确处理国家、集体和个人利益关系，实现第二次创业，共建美好家园；对移民进行政策、法制教育，增强依法移民的自觉性；普及经济常识和科技知识，帮助移民增强致富的本领。该区在明确二期移民清库对象、清库时间及清库措施的同时，通过广播、电视、街头宣传等各种形式宣传清库政策，增强广大移民清库意识。按照清库技术规范，在有限的时间内，集中人力、物力、财力，拆除所有建筑物，清除所有废弃物，实现库底清理无残留、无障碍、无污染的“三无＂目标。
该区把建立健全移民工作保障体系作为夺取二期移民大决战的根本保证。建立了责任体系：各级党政领导层层签订目标责任书，做到横向到边，纵向到底。移民项目实行业主负责制，项目法人对搬迁、清库负总责。建立进度保障体系：各级各部门按照“倒计时＂的要求，把各项任务分解到每一天，落实到每个人，完善工程质量保障体系。严格实行合同制、招投标制、监理制、竣工验收制。深化监察保障体系：建立首问责任、限时办结等效能监察制度，大力推行移民信访“直通车＂，确保社会的稳定，为二期移民“大决战＂创造了良好的工作环境。
（余成明）
