王建民

　　随着SARS疫情的逐渐消退，台湾岛内选情急剧升温。日前，“行政院长”有预谋的炮轰“立法院”、栽赃“泛蓝”阵营的激烈言词，预示着一场更为激烈的选战序幕正式拉开。民进党的选举策略与王牌开始一个接一个出招，“泛蓝”阵营则处处被动应付，未来选情有何变化，值得观察。

　　策略之一：拉笼工商界，变“拼经济”为“拼选举”

　　陈水扁在即将到来的选举中，最为不利的一点就是没把经济搞好。因此，如何转移民众的不满情绪，增强民众对民进党执政与“拼经济”的信心，就成为民进党选举面临的首要任务。陈水扁最为聪明的一点就是会搞选举，经常会提出一些响亮的口号，以振奋人心与转移社会关注的焦点。其中“拼经济”的口号，就是一绝。“拼经济”意即发展台湾经济，为台湾人民谋福利，谁敢反对，谁敢不配合？于是在这样的口号下，社会各界特别是“泛蓝”阵营只好跟着陈水扁设计的选举步调走。

　　5月下旬，陈水扁邀请六大工商团体领袖与中华经济研究院、台湾经济研究院、台湾智库三大财经智库负责人召开特别会议，商议“拼经济”问题，陈水扁不仅提出重振经济的“七点结论”，而且宣告成立“总统经济顾问小组”，并邀请国民党副主席萧万长出任小组召集人。这是陈水扁非常厉害的一招，一方面通过这个特别会议与工商界、财经界加深了关系，另一方面通过“微笑老萧”出马，既分化、打击“泛蓝”阵营，又可凭其财经能力与社会声望激励人心，制造“振兴经济”的气势。萧万长也积极配合，提出一系列经济发展建议，为民进党的选举显然是一大利多，于是“拼经济”很快变成“拼选举”。

　　接着，陈水扁宣布将原委托民间兴建的公共建设工程由政府收回，作为公共建设进行，此举可影响投资达1000多亿元新台币的利益重新分配，不仅将使许多大企业从中受惠得益，从而达到“买票”的目的，还可以通过公共建设方式刺激经济。随后，在“拼经济”的口号下，“立法院”不仅一举通过了577亿元的扩大公共建设计划与200亿元的扩大就业追加预算，加上2003年度的2000多亿原预算与500亿元的防治SARS预算，总额超过4000亿元；而且“行政院”还提出“三年三千亿”的刺激经济景气方案，这可能成为未来一段民进党“拼经济”的重要粮草。

　　策略之二：丑化“立法院”，给“泛蓝”扣“反改革”的帽子

　　民进党选举的一个重要策略是丑化对手，打击对手，把自己变成受迫害者，以赢得民众的同情与支持。去年“立法委员”选举，民进党一个“再野蛮也不过如此”的广告宣传，制造民众对国民党制约陈水扁施政的不满情绪，让民进党在选举中获得大胜。现在，民进党为转移民众对执政的不满情绪，又旧戏重演。游锡堃日前召开记者会，痛批“立法院”与在野党特别是国、亲两党，指其拖延法案进度，是台湾改革的最大障碍。“行政院发言人”积极配合，表示“问题的症结在于长期的政党恶斗，游‘院长’希望在野党思考给台湾人民的出路，而不是让政府陷于内耗”。顿时岛内的社会焦点转向“立法院”的议事效率，而不再是民进党执政的能力与表现。从而让民众感觉到，法案不能通过，“拼经济”效果不彰，责不在执政党，不在“行政院”，完全是“泛蓝”在杯葛，在阻挠。

　　其实这是民进党选举部署的一个重要步聚。此前，民进党中央已有所动作，表示在近期将推出一波政党形象广告宣传，其中以“立法院”第三会期的多项重大法案遭国、亲两党阻挠为诉求，主打“改革与反改革”文宣，首先是批判“立法院”与“泛监”阵营不配合行政部门施政，阻挠改革。这样，“泛蓝”就被扣上“反改革”的帽子，成为旧势力与保守势力的代表，使其选举中陷于被动。可以说，民进党善于运用大陆“文化大革命”的那一套，比较容易蛊惑人心，打击对手。

　　在这种背景下，民进党开始鼓动召开“立法院”临时会议，企图就财经与两岸的六大法案进行审议，以求闯关通过，为选举制造议题。尽管“泛蓝”阵营认为召开的理由不充分，不支持，但担心背负反改革的恶名，已开始软化，看似难以阻挡。

　　“泛蓝”已意识到民进党这一招“反改革”帽子的厉害，开始反击。连战表示台湾没有“改革与反改革”的问题，而是“真改革与假改革”，“有能力改革与无能力改革”的问题。但如何能让民众了解事实的真相及了解“泛蓝”改革的主张，在没有执政资源的情况下，并不容易。因此在选举议题与文宣的较量上，“泛蓝”则输民进党很多，让本是优势之处不能有效发挥，而且变得被动。

　　策略之三：处置刘泰英，收一举数得之效果

　　民进党选举的另一利器，就是司法改革，打击黑金，树立自己的清廉形象。民进党上次胜选的关键之一，就在于反黑金策略与李远哲最后关头提出的“向上提升还是向下沉沦”（也是反国民党的腐败）口号的临门一脚。日前，民进党幕后主导的司法部门对刘泰英案的处理颇具选举政治意义。

　　刘泰英曾是国民党党营事业管理委员会的主委，是国民党黑金政治的象征；又是李登辉过去身边的人红人，曾不可一世，即使在民进党执政之初也不买陈水扁的账，挫败陈水扁属意接管中华开发银行的人选，得以继续掌控中华开发银行，进而掌控中华开发控股公司。因此陈水扁向刘泰英开刀，可一举数得，达到多项有利选举的效果。

　　一是展现民进党司法改革的勇气，塑造民进党的正义形象。二则震慑与警告李登辉及其势力，不能阻挠陈水扁的施政与选举布局或制造麻烦，只有配合陈水扁的选举，李登辉才能平安无事。这也是近期李登辉相当低调的重要原因。三是将刘泰英与国民党的黑金政治挂钩，强化民众对国民党过去腐败的不满，同时为下一步继续深挖与连、宋相关的弊案留下伏笔。随着选举的进行，民进党继续会加大对与连、宋相关弊案的追查，给其选举造成压力。四是中华开发金融控股公司是一个庞大的金融集团，资产总额超过2万亿元新台币，民进党急于接手，“财政部”高官公开要求刘泰英辞去董事长一职，以便控制这一金融机构，为选举筹资铺路。可以说刘泰英案是陈水扁选举的一步重要棋子。可以预料的是，陈水扁还会有进一步的动作，对连宋的杀伤力将不可小视。

　　策略之四：搞“民粹”，制造“大陆打压台湾”的不满情绪

　　两岸关系仍是影响台湾大选的重要因素，甚至可能成为陈水扁下次胜选与否的关键所在。可以预期，在即将到来的台湾领导人选举中，陈水扁仍会在两岸关系上大做文章，而且选情越是不利，越会制造两岸关系的紧张，转移岛内民众关注视线，以便从中获胜。

　　事实上，从最近一系列事件已经可以看出陈水扁这一策略的迹象。台湾当局与“台独”势力借SARS疫情怪罪大陆，丑化大陆，激发部分民众对大陆的不满情绪。台湾未被世界卫生组织及时从旅游警告中除名，台当局不分清红皂白地也将此归罪于大陆，认为是大陆从中作梗、阻挠，企图加深民众对大陆的仇视。特别是台湾在加入世界卫生组织问题上，陈水扁声称要在明年大选时同时举行台湾加入WHO的“公投”。不论到时是否真正举行“公投”，民进党都会在未来的选举中祭出这张牌，给两岸关系制造麻烦，控制选情。

　　若选情对陈水扁不利，不排除台当局举行“公投”，届时大陆将陷于两难：不强烈表态，等于容忍“公投”，大陆可能难以做到；强烈反对，则正中陈水扁之计谋，会在岛内掀起反大陆浪潮，选情会顿时逆转，“泛蓝”阵营将相当被动，陈水扁可能又一次意外当选。这可能是两岸关系因素对台湾选情最大的影响。

　　在两岸关系与“台独”问题上，陈水扁可做的文章很多。不仅可逆势操做，制造两岸紧张情境，还可顺势操作，在形势对他相对有利时，在两岸“三通”与两岸交流等方面宣布开放政策，一举赢得工商界与民众的支持，而待选举结束后，则可延缓实施。相对的，两岸因素则是“泛蓝”的弱点，无从着力，还会被对手扣上中共同路人的帽子。“泛蓝”及连、宋的一个中国认同，不论他们如何表示爱台湾，认同台湾，都会被民进党及“台独”势力认为他们不爱台湾，是中共的同路人，也让本土意识强烈的台湾民众表示怀疑，这就是“泛蓝”及连、宋的原罪与选举中的不幸，也是陈水扁选举时打击对手的有力武器。日前，陈水扁又故伎重演，指责连、宋认同“一国两制”，当选是“台湾特首”，“未来台湾不必再选（总统）”，而是选“特首”。随着选情的进展，两岸议题会成为选举的焦点，可能会引发许多意想不到的事件，也可能是导致选举结果的关键性因素。

　　策略之五：制造矛盾，分化“泛蓝”，重点打宋

　　“泛蓝”整合及连、宋配成型后，对陈水扁选举造成很大压力，因此民进党采取的一个重要策略就是通过各种方式制造“泛蓝”内部的矛盾，进行分化，以便从中取利。因此“泛蓝”内部的团结与否，能否经得起民进党的挑拨与分化，是影响未来选举的重要因素。

　　“泛蓝”是一个特殊历史条件下的产物与党派、利益的合作，本身存在着难以克服的矛盾。一是国民党内部关系复杂，不仅李登辉的残余势力还未完全消除，而且存在着一个庞大的本土群体，上层离心离德者更是大有人在，连战不能完全有效控制。二是亲民党看似团结，其实也是矛盾重重，有所谓的“宋系”与“非宋”人马之分，不少党内政治人物为自己的利益，常常与中央不能保持一致。三是国民党与亲民党之间，虽然连、宋有合作的诚意与决心，无奈两党中上层干部却不易合作，还制造新的矛盾。日前，民进党策划的“连宋秘约”事件，两党说法一，而且相互指责，导致摩擦，不利互信。四是“泛蓝”积极争取无党籍势力，不仅未能有所帮助，还引发“体制内”与“体制外”的矛盾以及利益之争。日前，“泛蓝”极力争取的无党籍“立委”陈文茜公开表示不再为“泛蓝”辅选，国亲政党联盟文宣组召集人苏起则提出辞职，让“泛蓝”内部的矛盾不断上演，这是选举大忌。另外，在花莲县长补选问题上，“泛蓝”整合也十分艰难，也考验“泛蓝”的团结，对未来选举具有重要参照意义。

　　民进党正是看到“泛蓝”的这一弱点，不断从中分化与制造矛盾，破坏“泛蓝”合作，不仅让“泛蓝”疲于应付，而且加深内部的矛盾与冲突。其中目前最为厉害的一招便是让国民党的副主席萧万长出任“总统经济顾问小组召集人”，让“泛蓝”十分被动，反对也不是，支持也不是。反对，则会被扣上不配合“拼经济”的帽子；支持等于向对手投降。萧万长的出马，对“泛蓝”选情有重大不利影响，萧是否会发挥上一届选举中的“李远哲效应”，或者还有另一个“李远哲”出来，值得观察。

　　为分化与打击“泛蓝”，民进党制订了一套详细的计划，目前重点是“打宋”。近期以来，制造“宋楚瑜架空了王金平”及“宋王不和论”；民进党针对宋表示未来当选后扮演“总协调角色”大做文章与批判；要重审“兴票案”及要宋说明与刘泰英案的相关问题；吕秀莲出书严厉批宋；对亲民党“立委”高明见参加防治SARA国际会议事件大肆攻击，矛头直指宋楚瑜，等等，试图彻底毁掉宋楚瑜的亲民形象，并增加“泛蓝”内部的裂痕。下一步，民进党还会针对连战过去任内的相关案件问题穷追不舍。

　　（本文作者单位：中国社会科学院台湾研究所）

　　中国网2003年6月25日

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