预算课题经费时，可划拨15％作为科研人员的“人头费”开支。市科委和市财政局日前联合发布的《上海市科研计划课题制管理办法》，使科研人员的“智力成本”名正言顺地进入了课题总成本，一改以往“见物不见人”的做法，这是上海科研课题经费管理的一项重要改革举措。
《办法》规定，在政府经费支持的项目中开列人员费，课题组所有人的人员费按实全额填报，从课题负责人到技术工人，都可根据其在课题中实际投入的工作时间、发挥的作用和贡献等，从课题经费中获得一定的工资和津贴。每人月标准为：课题负责人1500—2500元，课题高级研究人员1000—2000元，课题参与人员500—1500元。
人在科研活动中是最主要的要素，科研人员在课题研究中付出大量的智力劳动，但以往的课题经费预算中，设备费、材料费等是预算“主角”，很少考虑科研人员的智力成本。据悉，一些享受事业单位全额拨款待遇的科研机构，其工资总额为事业费的5％左右，这些钱根本不够支付人员开支，因而在广大科研机构中有个不成文的做法，即从课题经费中划出一小部分作为科研人员的工资津贴，但这种做法却“师出无名”，要巧立名目，往往难过审计关，最后的结局免不了要挨批评。此项管理办法颁布后受到科研单位一片叫好声，认为是尊重知识、尊重人才的体现。
科研计划课题制管理办法同时规定：知识产权事务费、国际合作交流费等，也可以在政府资助科研经费中“实报实销”，以更好地提升研究水平，保护成果产出。（汪敏华）
《解放日报》 2003年6月25日
