目前，我国抗击非典型肺炎疫情取得了阶段性的重大胜利。非典的蔓延，使我国经济面临着一次严峻的考验。拉动经济发展的“三驾马车”———出口、投资、消费，在这场突如其来的疫情中均受到了不同程度的影响。在现在的形势下，如何变灾难为发展的良机，应时而动，加速经济发展？带着这一话题，记者走访了上海财经大学财政系教授、博士生导师杨大楷。

　　非典的影响主要在出口、消费领域

　　记者：非典疫情对我国经济的影响，主要会体现在哪些领域？

　　杨大楷：我认为，非典疫情对今年二三季度的出口和国民消费的影响会比较大。从今年的广交会成交情况来看，加上一些国家以严格检疫为由对我部分出口产品进行限制等因素，我认为，一般贸易出口在二三季度会受到较大的影响，在第四季度会恢复加速增长的势头。同时，占总额近50％的加工贸易出口并未受多少影响，仍保持持续增长的状况，因此，可以预计全年仍可实现240亿美元左右的贸易顺差，与去年全年贸易顺差304亿美元相比，净出口对GDP增长率的贡献估计减少约0．5％。

　　同时，非典对我国消费的影响较大，约使全年最终消费增长的幅度减少1．5％，相应会造成今年GDP增长率下降约1个百分点。从4月份全国社会消费品零售总额来看，同比增长率为7．7％，增幅比前3个月的9．2％减少了1．5个百分点。非典对我国消费的冲击主要集中在餐饮、旅游、运输等服务性行业，但是，这种冲击是暂时性的，消费能力并没有受到削弱，消费潜力还在。随着疫情得到控制，消费者将增加此类服务性消费。这一点，目前在疫情得到有效控制的广东、香港、上海等地区已经反映出来。

　　值得注意的是，非典在对服务性行业的消费造成一定冲击的同时，造就了电信、网络、医药、汽车等行业新的消费热点，这些行业的快速发展对国民经济整体运行的支持，要远大于服务性行业。同时，非典促使我国居民的消费习惯和消费方式发生变化，对通信网络的依赖、对健康文明的崇尚等，均会对今后扩大内需提供更广阔的空间，从而对GDP增长率产生积极的影响。

　　记者：那么，非典会对我国投资产生较大的影响吗？

　　杨大楷：不会。今年1—4月，国有企业及全国规模以上工业企业固定资产投资增长30．5％，与去年同期相比增加3．4个百分点。这是因为投资活动的计划性较强，增长惯性较大；企业投资积极性较高；政府除了采取临时减免税收等措施刺激企业投资，还实施积极的财政政策拉动投资。

　　今年确定的1400亿元长期国债投资全面启动之后，国债投资的示范和带动效应将对整个社会投资起到更大的带动作用。因此，可以预计今年全年投资增长幅度仍可保持在15％以上，对GDP增长率将会有1％的贡献率。

　　记者：那么对外商的直接投资会有影响吗？

　　杨大楷：我认为会有暂时性的冲击。比如说，今年4月，我国实际使用外资和合同外资金额增速出现明显回落。但是，从长期看，大部分跨国公司仍然保持对中国经济的良好预期，相信在下半年，它们会大幅度增加对中国的直接投资额。因此，可以预计，今年引进外商直接投资额会维持在515亿美元左右，比去年的527亿美元略低，但不会对全年GDP增长率造成影响。

　　非典为经济持续发展创造了改革机遇

　　记者：非典疫情突如其来，也暴露出经济发展中的一些薄弱环节和顽症。人们关心的是，非典能否成为促进经济改革的契机？

　　杨大楷：我认为，至少能在深化税制改革、改善金融服务、产业结构调整、深化对外投资管理体制改革等4个方面提供改革的机遇。非典时期，国家对受影响较大的部分行业实行了减免税政策，这在一定程度上显露了现行税制税率较高的问题。现行的税收制度于1994年1月1日执行，税率设定普遍较高。近年来，政府税收收入增长率平均在30％—40％，大大超过GDP的增长率，容易引起通货紧缩。尤其是面对非典过后恢复经济、刺激内需的压力，对现行税收体制存在改革要求。为国内外企业创造一个公平的竞争环境，必然要求按照国际标准对现行税收体制进行改革。

　　非典疫情使得银行卡成为很受欢迎的金融消费方式。银行等金融机构应抓住机遇，加快银行卡跨行信息交换平台的建设，大力发展网上银行等电子业务，促进金融服务的信息化改造。

　　非典在给餐饮、旅游、运输等服务行业带来冲击的同时，也加速了这些行业的优胜劣汰，带来了资源优化的契机，并创造了新的消费热点。同时，引进外资与对外投资均面临重塑信心的问题，这为深化对外投资管理体制改革创造了机遇。

　　增强投资信心，刺激消费需求

　　记者：在你看来，在非典疫情过后，哪些措施能够促进经济持续发展？

　　杨大楷：我认为，非典过后的经济持续发展，主要依靠内需。刺激内需，需要采取积极的财政政策与宽松的货币政策。同时，要抓紧重树外商与中国企业的投资信心，建立与完善投资促进中介机构，为实现“引进来”与“走出去”的双向流动提供专业化的服务。

　　具体说，可以实施积极的财政政策，加大公共财政体制的建设力度。比如，刺激需求，增加消费；发行10年期社会保障专项国债，解决社会保障资金短缺、社会保障覆盖面窄等问题；建立和完善公共卫生体系，尤其是农村公共卫生体系，在保险等方面为农民提供国民待遇。在信贷上，可以实施宽松的货币政策，对受非典影响较大的行业，用积极发放财政贴息贷款等方式促进生产自救；抓住新的消费热点，扩大和规范汽车消费信贷与住房消费信贷，并为居民提供优惠的信息通信产品的消费信贷政策等，促进新的消费产业的发展势头。

　　此外，建立与完善投资促进中介机构，促进外商直接投资与中国对外直接投资非常必要。一是将部分政府对外交流职能转移至投资促进中介机构，由其专门负责为非典后增加外商直接投资与增加中国企业对外直接投资提供多种服务；二是加快投资促进中介机构的电子化进程，提高为外商与中国企业的服务质量与水平，从而促进非典后外商直接投资与中国对外直接投资的迅速回升与长远发展。

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