这次加快民营经济发展资政会，是省政协围绕全省工作中心、服务全省工作大局召开的一次重要的建言献策的会议。

　　一、这次省政协资政会的主题选得好，这几年省政协的工作做得好党的十六大提出“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。这两个“毫不动摇”，是我国所有制理论的重大突破，是对我国基本经济制度的丰富和发展。省委、省政府始终高度重视民营经济发展问题，一直强调放手发展非公有制经济。党的十五大以来，先后两次出台文件、三次召开会议，推动民营经济发展。今年又把加快发展民营经济作为省委常委会的一项重点工作作了安排，近期将召开会议专门研究部署。这次省政协资政会选择加快民营经济发展这一主题，抓住了当前和今后一个阶段我省经济发展的重点，符合党的十六大精神，符合安徽省情，体现了省政协和广大政协委员关注大局、服务大局的政治敏锐性和满腔热忱。为开好这次资政会，省政协作了精心准备。4月份起就组织三个调研组开展专题调研，同时发放了12000份调查问卷，并作了认真分析，取得了丰硕的成果。特别是在深入调研的基础上形成的建议案，有理有据，求真务实，具有很强的针对性和可操作性。如建议案中提出的，要进一步消除阻碍民营经济发展的思想障碍，进一步优化民营经济的发展环境，进一步拓展民营经济的发展空间，进一步提高民营企业的自身素质，这些都是加快民营经济发展中必须认真解决的重要问题，将对省委、省政府加快民营经济发展起到重要的作用。

　　这几年，省政协及全省各级政协紧紧围绕经济建设中心和全省工作大局，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做了大量扎实而富有成效的工作，对促进我省改革开放和现代化建设发挥了重要作用，作出了重要贡献。广大政协委员不断增强主人翁责任感，以加快发展、富民强省为己任，积极建言献策、尽智出力。对此，省委、省政府和各级党委、政府都充分肯定，真诚感谢。

　　近年来，我还有一个更深的感受，就是政协各项工作与时俱进，锐意创新，取得了新进展，积累了新经验，展现了新亮点，作出了新贡献。比如，八届省政协坚持5年持之以恒围绕科教兴皖建言献策，把围绕科教兴皖战略参政议政作为一项重要工作一以贯之地抓，每年选择一个侧重点进行深入研究，召开一次专题常委会议，做到了有特色、有重点、有成效、有经验。又比如通过开展理论研讨，稳步推进了民主监督工作。2002年召开了全省民主监督研讨会，提炼了履行民主监督职能的7种主要形式，其中就包括运用资政会方式开展民主监督。还比如运用新闻媒体，开办以正面议论为主的谈话节目———《政协论坛》，组织新闻媒体参加的“政协工作江淮行”活动，等等。这些都体现了全省政协工作的新发展、新进步、新开拓。实践证明，只要坚持与时俱进，勇于探索，不断创新，政协工作就会有新内容，质量和水平就会不断提高，政协就可以在改革开放和现代化建设中发挥更加重要的作用。

　　二、充分运用这次政协资政会的成果，着力加快民营经济发展

　　在新的形势下，如何更快更好地推进民营经济发展，是关系到改革、发展和稳定全局的大事，必须集中全省上下的智慧和力量。今年以来，省人大、省政协在这方面做了大量卓有成效的工作。省人大常委会专门开展了《安徽省个体工商户和私营企业权益保护条例》执法检查，并就此作出了决议。

　　省政协又在深入调研的基础上召开了这次资政会，提出了许多好的意见和建议。省委、省政府将在实际工作中充分吸纳。各地、各部门都要高度重视和充分运用这次政协资政会的意见和建议，并将运用情况通过适当方式向省政协反馈。

　　省委、省政府将于近期召开全省加快民营经济发展工作会议，进行总结表彰，并进一步动员部署。在这里，我先简要谈几点意见。

　　第一，加大思想解放的力度，进一步营造加快民营经济发展的良好氛围。改革开放以来的实践充分证明，利用国内民间资本兴办的民营经济，符合现阶段生产力发展水平，符合人民的根本利益，符合社会主义市场经济的要求，具有旺盛的机制活力、强劲的创新能力和巨大的发展潜力。当前，随着我国改革的深化、开放的扩大、现代化建设步伐的加快，民营经济正面临前所未有的发展机遇，成为新的重要经济增长点。要抢抓新的发展机遇，在激烈的竞争中求得新的更快的发展，就必须以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，毫不动摇地坚持鼓励、支持和引导的方针，推进新的思想解放，把发展民营经济作为富民强省的关键来抓，开创民营经济大发展、大提高的新局面。要牢固树立放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流的新理念，放手发展，鼓励创业，促进就业，聚集民资，依靠民力，发挥民智，实现民富。要牢固树立把坚持以公有制为主体与放手发展非公有制经济统一于现代化建设全过程的新理念，统筹推进所有制结构战略性调整，营造民间创业与外来投资、公有制企业改革相互交融、相互促进的发展新格局，使民营经济成为县域经济的主体，使民营经济在竞争性经济领域发挥更重要的作用。要牢固树立促进平等竞争的新理念，按照国民待遇原则放宽政策，按照国际规则推进政府管理创新，按照社会主义市场经济要求推进制度建设，把优化发展环境的工作提高到一个新水平，使江淮大地成为投资创业和非公有制经济发展的沃土、热土。

　　第二，加大鼓励支持的力度，启动新的创业高潮。民营经济发展滞后，是我省与沿海发达地区的重要差距之所在，也是我省今后一个阶段加快发展的潜力之所在。我们不仅要看到个体私营经济经过多年发展积累了大量资本，而且要看到公有制企业巨额存量资产的重组价值，看到沿海民资向内地转移的强劲势头，把全方位鼓励创业作为加快民营经济发展的突破口来抓。要按照凡对外资开放的领域都对民间资本开放的原则，制定民间投资指导目录，加快放开民间资本准入领域。除法律法规明令禁止外，要允许民间资本进入各个产业领域，参与国有、集体企业改革，参与基础设施和公用事业建设。要清理并减少审批项目，扩大企业注册审批制改登记制试点，推广企业登记并联审批的办法，放宽小企业注册资金分期到位的条件，实施企业预备期管理，拓宽企业快速创业通道。要采取切实有效的政策措施，鼓励外来投资创业，鼓励公有企业转制创业，鼓励外出务工经商人员回乡创业，鼓励党政机关和事业单位工作人员离岗创业和鼓励下岗创业，形成全社会投资创业的新热潮。

　　第三，加大引导促进的力度，提高民营经济素质和竞争力。当前，正处于国民经济加快发展的新阶段，市场竞争空前加剧，经济结构战略性调整已成为发展的主线。面对新的形势，我们必须在放手发展中实现提高，在促进提高中实现发展，积极引导民营经济提高素质，增强竞争力，不断赢得新的发展空间。一要积极推进民营经济产业结构合理化。科技型企业具有高成长性，外向型企业具有显著的比较优势，农业产业化企业覆盖面广、带动力强，现代服务业企业是今后一个阶段民营经济大有可为的领域，要采取放宽进入、加大扶持、增强激励等方法，重点加快这四类企业的发展，带动民营经济结构的优化升级。二要推进民营经济组织制度的现代化。强化对民营企业的创业指导和上市指导，推进现代企业制度建设。充分利用政府各类扶优扶强的资金，加强对民营重点企业集团的扶持。引导民营企业引进先进的管理理念和管理方法，提升管理水平。鼓励支持民营企业实施品牌战略。三要推动民营经济生产布局集群化。各市、县要因地制宜发展各具特色的工业园区，以园区为载体，促进民间投资，推动民营企业的产业集聚。

　　第四，加大综合治理的力度，全面优化民营经济发展环境。我们既要看到在这方面所取得的显著成绩，又要看到差距依然很大，问题依然很多。要认真总结这方面的经验，切实加大工作力度，以政府管理创新、政策创新、制度创新为重点，标本兼治，系统推进。一要进一步改进民营企业的权益保护状况。认真贯彻《安徽省个体工商户和私营企业权益保护条例》，依法保障民营企业的合法权益。加大纠风治乱的力度，严禁乱罚款、乱收费、乱摊派、乱检查、乱评比、乱拉赞助。对严重损害民营企业权益的案件，要从严查处，公开曝光。要充分发挥工商联在民营企业权益维护中的积极作用。二要改善民营企业生产要素的供给条件。要开发适应民营经济特点的金融产品，推进银企合作，采取多种形式，发展和完善中小企业信用担保体系，积极利用民间资本壮大地方金融实力，支持有条件的民营企业上市融资，切实解决好民营企业融资难的问题。要坚决落实并不断完善促进民营企业引进人才的各项政策，健全社会化管理的新机制，切实解决好高素质人才进入民营企业难的问题。要进一步改进用地管理，满足民营企业的用地需求。三要改善对民营经济的服务。推进政府各部门转变职能，强化公务员为经济发展服务的教育，切实改进工作作风。办好各级行政服务中心，简化办事程序，提高行政效率。建立公共经济信息发布制度。放手发展各类市场中介组织，为民营企业提供社会化、专业化和规范化服务。

　　第五，加大工作落实的力度，把发展民营经济的各项政策措施落到实处。一要加大组织协调的力度。各级党委和政府要把民营经济发展真正摆上重要位置，深入调查，经常研究，加强协调，及时解决民营经济发展面临的突出问题。把民营经济发展纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排。积极宣传民营经济领域的先进个人和优秀事迹，积极推进民营企业家参政议政。二要加大党建工作力度。扩大党组织在民营企业的覆盖面，按条件积极稳妥地在民营企业主、经营层和职工中发展党员，创新党的工作内容和工作方式，加快建立工会组织，保证党的路线、方针和政策落实到民营企业，强化对工人合法权益的保护。加强民营企业家的政治思想工作，引导他们致富思源、富而思进，义利兼顾，德行并重，走爱国、敬业、诚信、守法的道路。三要加大民间自律组织建设力度。改进管理方式，在加强政府监管的同时，充分发挥民营经济自律组织自我教育、自我管理、自我约束的作用。四要建立全面、规范的民营经济发展统计制度，把发展民营经济纳入政府工作考核指标体系。加强考核和督查，促进省委、省政府发展民营经济的各项政策措施的落实。

　　三、加强领导，发挥优势，不断开创政协工作新局面

　　开创政协工作新局面，必须加强党对政协工作的领导。党的十六大提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。其中重要的就是要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。统一战线工作是全党的重要工作，人民政协事业是建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分。各级党委必须充分认识做好政协工作的重要意义，切实加强对政协工作的领导，积极支持政协履行职能，真正做到思想上重视，工作上支持，组织上保证。各级政府和有关部门要切实为政协履行职能、开展工作创造良好的条件。

　　开创政协工作新局面，必须不断开拓创新，与时俱进。形势的不断变化，对政协工作也不断提出新的要求。政协工作既要坚持继承好的传统，更要善于适应新形势，探索新路子，积极创造履行职能的好形式。要充分发挥政协位置超脱、智力雄厚和代表性广泛的优势，团结各界人士，深入了解民情，广泛集中民智，推进民主决策、科学决策。希望省政协和全省各级政协发扬优良传统，不断总结提高，不断开创工作的新局面，为加快发展、富民强省，全面建设小康社会不断作出新贡献。资政会是我省政协工作的一大创造，是政协民主监督、参政议政的重要形式和载体，对于促进党委、政府改进工作也发挥了重要作用。自去年以来，连续两年的资政会都取得了重要成果，对省委、省政府工作也有很大促进、很大推动。资政会是创新的结果，更要不断创新，不断总结，不断完善。王太华

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