>环球时报>>第一版 环球视点 2003年06月25日 陈水扁想搞公投 包道格当面敲打美警告台湾别乱来（新闻内幕）

　　去年10月25日，美国总统布什在他的家庭农场表示，“美国不支持台湾‘独立’”。

　　（美联社图片）

　　本报特约记者 张依瑶

　　目前，台湾当局借是否建造核电厂一事，企图搞公民投票（即台湾媒体所说的“核四公投”）。此事在台湾岛内引起轩然大波，还引来了美国的严厉警告。6月20日，美国驻台最高代表———“美国在台协会台北办事处处长”包道格、副处长苏佩秋和政治组组长唐若文与陈水扁会面。包道格以极其强烈的言词，明确表示美国“反对台湾举行任何议题的公民投票”。台湾岛内舆论认为，美国强烈反对陈水扁极力推动的公民投票，是在警告陈水扁在两岸关系上“不要轻举妄动”。

　　“美国朋友”很不客气

　　据台湾媒体披露，此前，“美国在台协会台北办事处”通知陈水扁办公室，苏佩秋和唐若文即将离任，包道格将带着他们“对陈水扁进行礼貌性拜会”。6月20日，包道格一行准时赴约。但陈水扁的助手们发现，他们的“美国朋友表情不似以前那么可爱”。果然，包道格礼貌性地与陈水扁寒暄一番后，便直奔主题。他十分严肃地说：“美国反对台湾举行任何议题的公民投票（以下简称公投）”。他还警告说，针对任何议题的公投都会踩到“红色警戒区”，即“战争的边缘”；“美国认为，为确保两岸稳定，台湾不应节外生枝”。

　　6月21日是周末，但美国国务院不少官员都在为包道格的讲话忙个不停。美国国务院发言人正式表态说，对包道格与陈水扁谈话的细节“不予评论”；但他特别强调，陈水扁在就职演说中曾承诺“不就统独问题进行公民投票”，美对此将“严肃看待”，台应“考虑公投可能造成的负面影响”。

　　事实上，最近一段时期，美国已多次表达类似立场。岛内媒体透露，包道格近来频频会见台当局高层人员，“强烈关切”台当局计划推动公投的做法，强调美国的政策是“任何一方都不应片面地改变现状”。他甚至直接找到在野党领袖连战、宋楚瑜以及台“立法院长”王金平，详细了解“公投法”的程序、进程、议题等，希望台湾在野党能反对“公投法”，阻止它得以通过。据与包道格接触过的国民党“立委”章孝严透露，大约1个月前，包道格曾当面告诉他，“台湾只要举行任何形式的公民投票，就是走向‘独立’的一步”。就连台“外交部长”简又新也承认：美方已两次向他传达对台湾公投问题的强烈关注。

　　美一年中多次敲打陈水扁

　　应该说，美国反对台湾公投的立场并不奇怪，这是布什政府调整对台政策的延续和重要组成部分。

　　去年5月，美国副总统切尼曾很明确地表示，美国“不鼓励‘台独’势力的发展”。这是布什政府高官第一次明确承诺“不支持‘台独’”。之后，美国国防部副部长沃尔福威茨在发表公开演讲时又表示：美国“不支持台湾‘独立’，无意使台湾和中国大陆分离”。去年8月，美国副国务卿阿米蒂奇访华时再次强调，美国“不支持台湾‘独立’”。今年6月初，中国国家主席胡锦涛与美国总统布什在法国举行首次峰会，布什表示，美“坚持一个中国政策，不支持台湾‘独立’”。国际舆论认为，美国政要一系列的表态说明，布什政府已把“不支持台湾‘独立’”作为发展中美关系的重要原则之一。前几天，美国国务卿鲍威尔与中国外长李肇星会面时，重申美国“坚持一个中国政策，反对台湾‘独立’”。

　　美国专家认为，目前看来，“不支持‘台独’”、“反对公投”，构成了布什政府对台政策的新支柱。虽说这并不意味着美国从根本上放弃了“以台制华”的战略，但美国正在将“向台湾倾斜”的两岸政策逐步向中间调整，甚至要稍向中国大陆倾斜。专家认为，这一发展趋势是比较明显的。

　　美为何反对台湾公投

　　美国为什么要向台湾发出“反对公投”的强烈信号？布什上台之初，美国在两岸政策上向台湾倾斜，声称“竭尽所能协助台湾自卫”，致使岛内“台独”势力极为嚣张。陈水扁抛出“一边一国论”后，两岸紧张局势进一步加重，甚至危及美国维持台海现状的战略。与陈水扁不断捣乱形成鲜明对比的是，中国日益成为一个负责任的世界大国，美国在很多地方都离不开中国的帮助。在这种情况下，台当局推动公投的行径，使美国对陈水扁的“不信任感”进一步升级。

　　美国对陈水扁的担忧不无道理：第一，“核四公投”将开创一个危险的先例，等于为“台独公投法制化”打开了缺口，必将严重危及台海局势。第二，按照“台独”分子的一贯手法，“核四公投”之后必然是“统独公投”，而这必将引发台海战争，使美国直接面临战争风险。美国官员认为，陈水扁的这种做法“最终会成为不可避免的冲突引爆点”。第三，“台独”组织“世界台湾人大会”即将集会，陈水扁会不会重演去年“一边一国论”的闹剧，美国对此不能不防。鉴于此，美国不得不提早发话，敲打敲打陈水扁，以防患于未然。

　　台湾当局忙中“出错”

　　美国强烈反对台湾公投，无疑是对陈水扁的当头一棒。这也引起了岛内媒体对他的强烈质疑。见形势不妙，陈水扁赶紧出来否认，一口咬定包道格未与他谈过任何有“公投”字眼的话题。可他办公室的高参们却同他开了一个大大的玩笑：说包道格对台湾公民投票只是“表示强烈关切”，但“绝未明言反对”。台湾媒体对此嘲讽说，看来这些人事先没有开会，还来不及统一口径。

　　“台独”分子见陈水扁在美国人面前“有点软弱”，便急忙冲了出来。民进党前主席林义雄放话说，陈水扁若不搞公投，就不适合担任“台湾的总统”。他们还扬言于7月4日到“总统府”前静坐。陈水扁见自家人要造反了，赶紧换了一副面孔。6月22日，他发表强硬声明：“公投是台湾的内政，外国不得干涉”；“公投是台湾人民不可剥夺的权利”；“台湾的未来要由全台湾人选择、决定”。

　　台担心美对台政策有变

　　尽管陈水扁口头上非常强硬，但说到底，台当局最终离不开美国的支持。此外，最近有分析认为，由于中国国力不断增强，中美关系也在悄悄发生变化，在不久的将来，美国有可能对对台政策作有利于中国大陆的重大调整。这是陈水扁最为担心的。他不希望这种分析成为现实，于是千方百计通过各种渠道与美国沟通，企图得到布什政府的“谅解与支持”。

　　6月22日，正在美国活动的台当局“外交部长”简又新出席由美国企业主办的“世界论坛”年会。会后，简又新好不容易与美国副总统切尼举行了一场“私下会谈”。台湾媒体透露说，两人“可能私下讨论了公投问题”。随后的23日、24日，简又新取消已安排好的其它行程，专门向美国人士解释“公投是基本权利”、“计划内举行的公投不涉及统独议题”等等，以化解美方的疑虑。

　　6月20日下午，台“立法院长”王金平率领13名“立委”赴美，进行为期10天的游说活动。王金平等人计划会见美国国务院、国防部的高级官员，还要参观美军远程预警雷达、空军飞行员训练基地等。访问团出发前，陈水扁特意叮嘱王金平要“与美方沟通军售原则”等问题。就在王金平等人准备上路时，包道格对陈水扁发出了“反对公投”的警告。此次会见一结束，陈水扁便火速向王金平下达了第二条指令：争取会晤更高级别的美国国务院官员，进一步向美国解释台当局“推动公投”的立场。

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