难啊难，绊脚石头阻滞危改(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月27日16:06 金羊网-羊城晚报

　　危房改造的路，广州人在摸索中走了20多年。今天，路的方向终于确定了，市、区、个人各出一点，不要开发商插足。

　　但绊脚石还在那里，而且还不少。

　　作为一个城建历史悠久的城市，广州老城区的大量房屋建于上世纪40年代。经过几十年的风吹雨打和人为破坏，一些老房子早已摇摇欲坠。另外一些老房子虽未被列入危房名单，但如不及时修缮和维护，不出几年也会变成危房———1997到2000年，广州市完成了23万平方米危房的拆迁、安置和维护。但这三年中，新增危房面积达到了43万平方米！

图：改造前兴隆东街4、4-1、7号房（资料图片）。

　　有关专家警告说，如果再不拿出有效的办法，广州市的危房总数将呈逐年上升的趋势，并在10年后达到高峰！

　　伴随着几十年风雨侵蚀的，还有这些老房子的产权问题。越秀区盐运西的一栋危房，继承人有12个之多，分居在台山、香港、美国等地，产权关系纠缠不清，哪一个继承人都不愿出钱维修。即使是业主愿意修，还要平衡毗连房屋业主之间的意见分歧。大部分的危房都是墙靠墙窗对窗，修一户而动全街。如何协调相邻危房业主之间的分歧，寻找最佳平衡点？目前还只能靠房管员和居委会的苦口婆心。

　　还有一块绊脚石，是居民有心却无力搬走的。18.8万平方米的危房中，还住着2774户人家，他们中有危房业主，有借住别人私房的，也有长期租住公房的。但他们中大部分生活在社会的最底层，微薄的收入和社会救济仅能维持日常的生活开支，根本无力承担危房的修缮费用，要他们拿钱补足差价回迁是难上加难。

　　还有一些被开发商征用地块中的危房，业主不愿白白浪费资金去维修。一旦开发商无力拆迁或暂时不投资，危房就处在了一个谁都不管的尴尬地位。今年4月21日海珠区双照坊的塌房死人事故，原因就出在这里。

图：改造后兴隆东街4、4-1、7号房（资料图片）。

　　这些都是自然形成和历史遗留的绊脚石，还有一些却是人为的。

　　荔湾区一栋摇摇欲坠的危房里，正用洗脸盆接雨水的居民对记者的问题显得很不耐烦：“修房子是政府的事情。我来修？不是拿钱打水漂吗！”

　　相比之下，某些政府职能部门的眼光短浅得更要命。一位不愿透露姓名的房管局干部告诉记者，危房改造中涉及到的职能部门包括房管、规划、市政、电力、街道甚至城管等十几个。在一些市重点改造工程中，各部门之间都能有效协调和配合。但在零星的改造中，“任何一个部门的一个小手续，就能把你卡在那里，一个月动不了”。

　　还有新的《广州市城市房屋拆迁管理条例》迟迟不能出台，目前依照的只能是1997年9月实施的、与国务院的上位法有些矛盾的旧条例。虽然各级房管部门一直重视证据的保留，但最核心的回迁和补偿方案一日不出台，老百姓的心里就一日不能踏实。其实，居民最想知道，却又最模糊的问题，就是到底怎么回迁，怎么补偿。

　　幸运的是，随着东风西等一批危改试点的成功，已经有越来越多的居民看到了危改带来的好处，抵触情绪正在慢慢消失，方向正确了，绊脚石总会一块块被搬走的。

　　（晓航／编制）

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