“倾情打造美景长沙”(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月28日07:08 湖南在线-三湘都市报

梅克保接受本报记者采访时侃侃而谈。本报记者陈勇摄

　　本报记者唐婷陈勇

　　初现大型中心城市雏形

　　记者：建筑界有个说法，说“欧洲的工地在柏林，中国的工地在上海”，那么湖南的工地，无疑是在长沙。以2000年五一路的拓改为起点，长沙城市建设进入高速发展时期。当时有个响亮的口号：“一年一个样，三年大变样”。3年即将过去，“大变样”变在哪里？

　　梅克保：整个长沙城市建设的大规模启动是在2000年，当时主持市委工作的张云川同志提出“一年一个样，三年大变样”的口号，从时间上正式算，这三年指2001年、2002年、2003年。

　　2001年8月，我受省委委派调长沙市委工作，和几大家班子成员一道，继续把城市建设作为工作重点，明确提出“一张蓝图管到底，一届接着一届干”。我常常畅想长沙的美景。

　　现在，我们可以看一组数据：2000年城市重点工程建设的投资是30．2亿，2001年60．3亿，2002年84．5亿，今年预计将突破90亿，投入一年比一年多，完成了80多个城市重点工程建设项目。另外，这三年的固定资产总投资达到720亿元。城市建设的发展，带来了三方面的巨变：

　　城市美了、大了。几年下来，长沙给人最直观的感受是，路变宽了，楼长高了，绿地增多了，环境更好了。长沙已经初步呈现一个大型中心城市的雏形。

　　思想观念变了。随着城市环境的改善，人们的思想观念也出现了巨大的变化，经营城市的理念深入人心。建设城市、经营城市的办法也更多了，筹资渠道也更广了。

　　拉动了经济的大发展。2000年到2002年，GDP总量从656亿元增长到813亿元，平均增幅在12％以上，地方财政收入从34亿增长到55亿，年均增长20％以上。长沙成了海内外客商投资的热土，2002年，长沙市引进外资达3．3亿美元，占全省总量的三分之一，引进内资达129亿元，比上年增长了64．6％。

　　三举措护驾城建“决战年”

　　记者：新世纪体育文化中心即将完工，全市今年已经进入城市建设“决战年”。要确保决战阶段的最后胜利，市委市政府有哪些举措？

　　梅克保：今年是“一年一个样，三年大变样”的最后一年，是决战之年，也是大见成效的一年。特别是“五城会”将在长沙举办，这对长沙来说，既是挑战，更是机遇。

　　说到措施，主要有三条：一是确保重点工程的投入。我们将采取包括银行、财政、引资、吸纳民间资金等多种筹资方式，最大限度地满足重点工程建设的资金需要。二是采取灵活的城市建设体制。就是完善“二级政府、二级建设”的体制，充分发挥区级政府的积极性，共同推进城市建设。三是推行项目法人制，加强工程管理。

　　记者：长沙现在开工的工程比较多，市区两级都感到压力比较大，请问：市里如何保证各项工程的如期完工？

　　梅克保：今年是我市城市建设和城市管理任务最重的一年，投资规模可能突破90亿元。全年重点工程项目就安排了39个，城管方面的项目就更多了。面对这时间紧、任务重、工程浩大的建设项目，我们确实感到有很大压力。但我想有压力才会有动力。为确保今年重点工程如期完工，我们采取了如下措施：一是加强领导，强力推进重点工程项目。市级领导联系重点项目，常委办公会每月进行一次办公调度，各项目负责人按照工程进度时间表狠抓落实，各个工地都树立醒目的倒计时牌，督促一天一天落实到位。二是全力保证资金到位。发动全市各级各部门、各项目指挥部，围绕与五城会有关的项目资金落实问题动脑筋、出主意。充分发挥各商业银行融资的优势作用。三是认真抓好拆迁安置工作，推进重点工程建设的进度。四是确保工程质量和安全。做到进度、质量、安全并重，严格招投标法，严格安全操作规程，为重点工程建设创造良好环境。

　　城建“破冰”，得益于城市化浪潮

　　记者：长沙的城市建设一度滞后，芙蓉路从上个世纪80年代修到90年代，整整10年，平均每年推进不到0．5公里，可见尴尬。“破冰”发生在最近几年，为什么？

　　梅克保：长沙城市建设之所以能打破缓慢推进的格局，实现飞速发展，主要得益于几个方面：

　　一是得益于近年来蓬勃兴起的城市化浪潮。在这场城市化浪潮中，全国各地尤其是中西部地区对城市建设发展的重要性，对城市规划、建设和经营的理念都有了全新的认识，城市建设的方法和手段更新了，国家的政策环境也更宽松了，长沙抓住了这次机遇，从而实现了快速发展。

　　二是得益于省委、省政府的重视、支持，为长沙解决了城市建设资金、政策、环境等大量问题。此外，长沙城市建设的成就与社会各界和广大市民的理解支持、热情参与也分不开。

　　三是得益于经济实力的不断增强。有了经济实力，城市建设就有了保障，去年长沙地方财政收入达到55亿元，今年仅市本级财政对重点工程的投入就达5亿多元，这在过去是难以想象的。

　　四是得益于历届市委、市政府奠定的良好基础。城市建设不能割断历史，城市建设的思路、布局框架应该一脉相承、逐步完善。上个世纪80年代中期，市委市政府作出修建芙蓉路的决策，应当说，在当时的环境和基础条件下，富有远见卓识，对以后城市建设思路的开拓、模式的探索等方面的积极影响不可低估。

　　轻轨，是个迟早问题

　　记者：市民对长沙城市轻轨热烈瞩目，这方面“当家人”有什么喜讯让我们带给广大读者？

　　梅克保：随着城市的日益繁荣和社会的不断进步，包括城市轻轨在内的轨道交通必然会提上城市发展的议事日程。长沙作为湖南的省会，按照省委、省政府的要求，提出了在全省率先建成全面小康社会，并力争到2020年率先基本实现现代化的奋斗目标。一个城市要实现现代化，交通现代化是重要标志之一。建设城市轻轨对长沙来说，只是迟早问题。我们正在抓紧做前期准备工作。

　　多渠道解决资金问题

　　记者：城市建设的投资力度一年比一年大，让老百姓疑惑的是，这么多钱从哪里来？政府如何保证投资到位？

　　梅克保：资金问题我们有多种渠道解决。经营城市、土地开发、银行贷款、招商引资等等，很多种途径。

　　这里面，很大一部分在做土地的文章。路修到哪里，土地就增值到哪里。你看，省政府准备搬迁的那块新城区，长沙大道修通后，过去六七万元一亩地，一下子涨到80万元、100多万元一亩。土地开发，是解决城市基础建设资金问题一个比较重要的途径。

　　另一个就是资本营运，把城市的存量资产盘活。通过资产置换，把实物变成资金，再把资金拿过来搞城市建设。这主要指城市的公共设施，包括出租车牌、路的管理权、公交车线路等等。今年搞了四个单位的问责制，完成任务有奖，完不成要引咎辞职，体育局、城管局、公共事业局、粮食局都在其内。你看，市粮食局在芙蓉北路有一个粮食仓库，事实上现在长沙市的粮食仓库过剩，这个仓库就可以置换出来搞产业开发。

　　招商引资和银行贷款也是重要途径。贷款一定要考虑财政承受能力，在财政能承受的情况下，适度负债。而且要建立风险基金，去年全市就储备了6000多万的风险基金。

　　这么多途径，说到底，其实是一个观念变化问题。以前是既不欠外债，也不欠内债，但没有发展啊，现在则是既欠外债，也欠内债，但城市发展起来了。

　　用文化铸造城市之魂

　　记者：“繁荣的经济强市、开放的窗口城市、文明的现代都市、秀美的山水名市”是市委为长沙确定的城市形象，从历史文化名城到现代山水城市，传统文化的传承和现代文明的发展如何结合？

　　梅克保：说到传统文化和现代文明，我想打个简单的比方。如果把传统文化比作现代文明的母亲，那么现代文明这个女儿则既要继承母亲的优点，一脉相传，又要有创新和发展。一个没有文化的城市是一座苍白、没有底蕴的城市。

　　长沙是一座拥有3000多年丰厚历史文化积淀的城市，如何在新形势下继承和弘扬长沙历史文化的精髓并大力拓展现代文明？我们提出了用文化铸造城市之魂的构想。历史文化遗产的保护、挖掘、研究和现代文明的发展并举。

　　几年来，我们相继建成和恢复了简牍博物馆、贾谊故居等一批历史文物建筑，再现了历史文化名城特色。前年市里一个单位准备在白沙古井旁边建宿舍，市政府果断中止了这一工程，并在古井处修建了“白沙公园”。虽然因为变更规划损失上千万元，但却在闹市中增添了一处幽雅的风景。还有一件事，是前段时间媒体很关注的，建设中的坡子街民风民俗美食街主动为火宫殿“让路”，原汁原味地保留了现有的火宫殿石牌楼。另一方面，要大力发展现代文明。近年来，长沙文学艺术作品共获国家级奖项256项，获全国“五个一”奖7项。先后有毛泽东文学院、湖南图书城、定王台书市、长沙报业中心、长沙电影城、田汉大剧院等一批规模大、品位高的标志性文化设施建成并投入使用，成为长沙文化传播与交流的基地和城市建设中的新亮点。此外还新建了一批广场公园。

　　“向背街小巷‘宣战’”

　　记者：连续几年大规模的城市建设使长沙面貌一新，但长沙是个老城，我们注意到，很多普通居民的生活环境仍然不尽如人意。

　　梅克保：对。城市的主干道修好了，市民出行方便了，但很多市民还是居住在背街小巷中。今年是城管年，一个重大的战役就是向背街小巷“宣战”。一条街一条街地改造路面，解决亮化美化问题，使老百姓真正受益。这是件非常得民心的事，明年还要加大力度。

　　另外，长沙不像大连、青岛，也不像哈尔滨。1938年的文夕大火，把长沙城变成了一片焦土，事后建起了很多临时建筑。这些临时建筑，使用寿命顶多也就50年，现在很多房子都在“超龄服役”，有诸多不安全隐患。因此，我们决定要在不太长的时间里解决这一问题，为更多的城市居民创造良好的生活环境。近3年来，每年都以100万平方米的速度进行拆违和棚户区改造，使老百姓实实在在享受到了城市发展的好处。

　　“以人为本”是永恒旋律

　　记者：向背街小巷“宣战”，体现的其实是一种“以人为本”的理念。城市的主体是人。您认为，人本理念应当怎样融入到城市建设和管理中去？

　　梅克保：“以人为本”是我们在城市建设和管理中始终坚持的一种理念和思想。人是城市的灵魂，正是人的需要和活动，才有了城市的兴起和发展。“以人为本”体现在城市建设中，就是要在城市规划、设计、建设、管理的各个环节，始终尊重人的生存价值，始终考虑人的生活和发展需要。

　　这几年，我们大规模地改造和新修城市道路，正是为了满足市民的出行和生活需要，像潇湘大道、湘江大道等一批道路的建成，不仅解决了人们的交通需求，也产生了生态效果，满足了人们的休闲娱乐需要。

　　又譬如城市规划，为了使长沙的未来更符合市民的意愿，我们将2001－2020长沙规划草案图放在田汉大剧院，让广大市民提意见，结果一个月时间就收集到近3000条意见，我们根据意见对规划进行了细致的修改。“以人为本”是我们做城市工作要唱的永恒旋律，已经做了，但还没做完，将来要努力做得更好。

　　

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