我们的城市我们的未来(图)

http://www.sina.com.cn 2003年06月28日07:08 湖南在线-三湘都市报

造型别致的体育场馆。本报记者赵尚渝摄。

　　本报记者唐婷

　　长沙，自古人杰地灵。国务院首批公布的全国历史文化名城，长沙就位列其中。

　　古人云：北人因山之魂魄而刚毅坚强，南人得水之精气而飘逸灵秀。长沙无疑是幸运的，岳麓山赐给长沙雄浑有力的肌骨，湘江水则将长沙浸染得灵动多情。

　　长沙也遭遇过不幸，1938年，一场“文夕大火”将古城化作一片废墟，从废墟中站起来的长沙经历了太多艰难。曾经的长沙，满目疮痍，破旧蔽败。历史行进到20世纪90年代，长沙依然“灰头土脸”。

　　新世纪的曙光划过城市的上空。当伤痛慢慢抚平，落后渐渐远去，我们再一次吟起“惟楚有材，于斯为盛”的诗句，长沙已经变成了“创建全国文明城市工作先进城市”，明朗的天空可为明证。

　　长沙，焕发了崭新的容颜。

　　长沙，正向我们展现广阔的未来。

　　曾经尴尬

　　长沙，传说因其星宿中与轸宿“长沙星”对应故取其名。这个楚汉名城，历经两千余年，不过为“三里之城”、“七里之廓”的“弹丸之地”。到解放时，城区面积才六七平方公里。

　　1938年，一场“文夕大火”将古城化作一片废墟，大火给长沙留下的是破旧的街道和密密麻麻的简易棚户。废墟中站起来的长沙经历了无数艰难。

　　历史行进到20世纪90年代，长沙依然“灰头土脸”。

　　1990年，长沙的城市化水平还不到30％。到90年代中期，长沙市人平住房仅8平方米，人平道路、水、电、绿化均低于全国城市平均水平。1995年，长沙市决策者勾画了“西文东市”、“三环六桥”的长沙城市新框架，然而，当第一个环城圈破土动工后，由于资金的短缺，一搁就是三年。芙蓉路建设的尴尬历程令人记忆犹新：作为长沙南北向城市主干道，5公里长的路从20世纪80年代修到90年代，整整10年，平均每年推进不到0.5公里。1998年，此时长沙的人均国内生产总值已经超过武汉、西安，综合实力跻身全国最强城市第19位，而长沙城却仍是“晴天一身土，下雨一街泥”。

　　几十年里，长沙市一代又一代领导人都试图重展古城雄风、描绘新城英姿。但由于种种主客观原因，长沙城市建设的推进步履艰难。

　　长沙，古老的辉煌历史已成过去。

　　大幕开启

　　历史一跃进入21世纪。

　　21世纪的长沙到底要建成一个什么样的城市？市民们翘首以盼，长沙市委、市政府领导班子更是殚精竭虑。

　　请专家，借“外脑”，几经切磋，几经思辩，长沙城市格局终于凸现：一江两岸、三环六桥、西文东市、山水洲城，成为繁荣、开放、文明、秀美的现代化区域性城市。

　　专家评论，这个格局，融历史与未来、自然与城市于一体，既注重了美感又突出了功能，从而让长沙城市展示出和谐的格局美，体现出外柔内刚的个性美。

　　与此同时，长沙市委、市政府确定了以高新技术、优秀文化带动的方针，明确了长沙科教、商贸、文化、信息四个中心的功能定位，制订了“西引东拓、优势带动、环境先导、城市提升”四大发展战略；确定了“繁荣的经济强市、开放的窗口城市、文明的现代都市、秀美的山水名市”的城市形象；确定了到2020年，把长沙建设成为区域性现代化中心城市的中长期发展战略目标。

　　蓝图已经绘就，怎样实施？城市建设无疑是一个突破口。2000年，时任省委副书记、长沙市委书记的张云川提出一个响亮的口号，要使长沙城市建设“一年一个样，三年大变样”。

　　2001年8月，新任省委常委、长沙市委书记梅克保到任，明确提出，“一张蓝图管到底，一届接着一届干”。

　　大幕悄然开启。

　　城建破冰

　　五一路的拓改，揭开了长沙新一轮大规模城市建设的序幕。陈鲁青等一大批在城建战线上打拼多年的干将，被任命为伍家岭立交桥、长沙大道立交桥等城建重点工程的指挥长、负责人。大军进发，一时战旗招展，鼓角喧天。

　　五一路是贯穿城市中心区的主干道，在很大程度上是长沙的象征，随着城市的发展，这条路老了、落伍了。2000年3月，长沙市委、市政府果断决策，改建扩建五一路。

　　要在城市钢筋水泥中拓出十里长路，谈何容易。建设者以前所未有的热情和工作干劲投入其中。多少舍小家顾大家的故事流传开来，多少拆迁建设奇迹被创造出来。5月20日，不到两个月，15万平方米建筑拆除倒地，拆迁全部完成，4个月以后，宽阔的五一大道竣工通车。

　　五一路的拓改成了一个转折点。省委常委、长沙市委书记梅克保告诉记者，“自那以后，长沙城市建设步入高速发展阶段。”

　　记者手头的这组数据充分印证了这种“高速发展”：2000年长沙城市重点工程建设投入30.2亿元，2001年60.3亿元，2002年84.5亿元，2003年预计突破90亿元（图表一）。从2000年到2002年3月，长沙市基础设施的投入，相当于前50年的总和。

　　几年里，长沙先后启动了城市重点建设工程80多项，继五一大道后，芙蓉路、湘江大道、长沙大道、二环线等相继竣工。长沙市城市道路新增面积241万平方米以上，“六桥三环”的城市交通格局正在逐步形成。

　　经过三年大规模的城市建设，长沙市民欣喜地发现，如今的长沙，道路更宽了，绿地更多了，楼房更高了，人居环境更好了。

　　从空中鸟瞰长沙，四桥飞架东西，江水环洲而流，两岸隔江相望；远处云山相连，大地共长天一色；河东路网密集，人流如织，河西风光如画，景色旖旎。“城在山中，房在林中，人在绿中”城市定位正一步步变为现实。

　　长沙市委副书记、市长谭仲池告诉我们，目前，长沙市的城市化水平已达45.34％，高出全国平均水平8.61％，高出全省平均水平14.95％，这表明，长沙已步入城市化中期。

　　经营城市

　　城市建设首先需要的是投入，尽管近年来长沙经济发展迅猛，但仍不可能像一些沿海城市般“财大气粗”。要搞大规模的城市建设，钱从哪里来？

　　“解决城市建设中的资金缺乏问题，关键得按市场经济规律，重新认识城市各种资源的构成配置，重新调整，重新洗牌。只要懂得经营之道，钱就在脚下。”长沙市委常委、常务副市长赵小明一语道出了其中的奥秘———经营城市。

　　这几年来长沙“经营城市”业绩骄人：通过盘活土地经营权“以地生财”40多个亿、通过拍卖出租车牌照换回3亿元，拍卖芙蓉路车站广告经营权3000万元……按照“经营城市”的理念，长沙市的道路、桥梁、公园、建筑的冠名权、公交路线经营权、乃至城市的自然人文景观、民俗风情等无形资产都成了可以利用的“特殊商品”。

　　从2000年至今，长沙市在城市基础设施上的投入总计达到200多亿元，而由财政直接投入的不到20亿元。巨大的资金缺口绝大部分是通过抵押贷款、上市融资、盘活土地、引入外力等经营手段来弥补的。运用资本运作的方式对城市资源投入、升级、经营、再投入、再升级、再经营，城市建设就有了源源不断的资金支持。

　　先进的城市“经营”和管理理念使得长沙市市政建设不再“等米下锅”。配合即将在长沙市举行的第五届全国城市运动会，今年长沙的城市建设将跃上一个新台阶。洁净工程、城市夜景灯光工程、街巷提质工程等“五大工程”以及五一路、黄兴路、劳动路等八条主干道的亮化、美化均已提上政府的议事日程。

　　“到城运会开幕时，长沙将更加光彩动人。”梅克保书记笑着描述。

　　广阔前景

　　环境即生产力，城市基础设施的改善必将显示拉动经济增长的强劲力量。

　　随着长沙城市的变美变靓，长沙经济实现了大发展。从2000年到2002年，长沙市GDP总量从656亿元增长到812.9亿元，平均增幅在12％以上（图表二）；地方财政收入由34亿元增长到55亿元，年均增长20％以上（图表三）；2002年，全社会固定资产投资362亿元，与上年同比增长28％。

　　这其中，投资对GDP的增长起着至关重要的作用。以2002年为例，在拉动GDP增长的几大因素中，投资占到了50％以上（图表四）。良好的经济发展态势让长沙成为投资和创业的热土。2002年，长沙市引进外资达3.3亿美元，占全省总量的三分之一，引进内资75亿元，比上年增长了100.7％。

　　与经济发展同步的是社会事业的发展，教育、科技、文化、卫生、体育、影视、新闻出版都呈现出勃勃生机。

　　与此同时，一个大长沙的概念正在被频繁提起。按照规划，再过10到15年，长沙城区面积将由现在的960平方公里扩大到2890平方公里，城市人口由170万人增加到350万人。一个“现代化的大型中心城市”正呼之欲出。

　　

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