社评二条

　　广州市政府对外宣布，从7月1日起，该市辖区内的开发区将试行“无费区”行政管理，这里的企业将不用再缴该市各级行政管理部门往常收取的各种“行政事业性收费”。

　　实行“无费区”行政管理是市场经济发展的必然方向，它不仅表明了广州市政府向“官商习气”开战、营造良好投资环境的决心和勇气，而且也符合政府逐步减少审批转变职能的改革方向，同时也能在一定程度上遏制腐败。

　　随着改革的不断深入，在市场经济日趋成熟的条件下，政府的职能必须向服务型政府转变。政府过多的收费既不符合社会主义市场经济条件下小政府、大社会的要求，也易成为滋生各种权力腐败的土壤，为个别部门和官员的权力寻租提供有利条件。而收费的泛滥与政府的各项行政审批密切联系，过多的行政审批必然严重影响行政效率，束缚企业手脚，降低投资者的信心，使企业和经营者在付出人力物力的同时，还要付出更多时间，影响其正常经营活动。

　　由此，广州市政府试行“无费区”行政管理的模式，无疑是值得肯定和赞赏的。然而，并不能说“无费区”行政管理就完美了，应当认识到“无费区”行政管理只是收不收费上的转变，只是服务的一个方面。我们还要在行政审批中努力实现“零环节”，也就是说要为经济建设开辟“绿色通道”，减少审批环节和提高办事效率。我们每一级政府、每一名领导干部，都应当树立这样的观念：服务得越自觉，服务得越好，“领导就是服务”作用也就发挥得越好。

　　因此，“无费区”行政管理重在“零环节”服务。其实从理论上讲，政府行使公权力，公权力的最大特点是它的公共性。然而一些政府部门却改变了公权公共性的本质，本来是服务的窗口，成了高高在上的部门权力。老百姓去办审批手续，“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象依然存在。稍有言语冲撞，那就更别想审批了。由此我们看到，政府行使公权力如果失去了公共性的服务的立意，就没有实际工作效率的提高。要知道，改革最终是要有实际效果的，我们只有把行政审批制度的改革跟转变公权的服务意识及剔除滥用公权行为的行动结合起来，多管齐下，才能切实提高效率，方便群众。

　　广州市公开提出向“无费区”靠拢，正击中行政审批、行政收费和“官商习气”、“衙门作风”的软肋。但，实行了“无费区”行政管理，并不意味着提高效率、简化程序的完成，应该指出，一些地方少数审批机关工作人员的素质还难以满足改革的需要，他们至今还没有放下官架子，公仆意识淡薄，权钱思想仍在这些人头脑中作怪。

　　我们以为，广州“无费区”行政管理的模式，不仅是制度上的革新，同时，也是政府服务素质的一次大检验。政府改革的目标就是要实现“无费区”或者叫“零收费”和实现行政审批中的“零环节”，由此才能努力实现透明政府、责任政府、法治政府、诚信政府的改革总体目标。　本报特约评论员　沈峰　相关报道见昨日本报广州新闻

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