十届全国人大常委会第三次会议28日经表决全票通过决定，加入《东南亚友好合作条约》及其两个修改议定书。这一决定为中国与东盟双方于10月正式签署加入该条约，在法律程序上作好了准备。

　　国务院总理温家宝在国务院关于提请审议加入此条约及其两个修改议定书的议案中说，条约及其两个修改议定书的内容与中国法律不相抵触；加入条约及其两个修改议定书，有利于进一步促进中国与东盟关系的全面发展。

　　条约的宗旨是“促进该地区各国人民间的永久和平、友好和合作，以加强他们的实力、团结和密切关系”。缔约各方在处理相互间关系时将遵循以下基本原则：一、相互尊重独立、主权、平等、领土完整和各国的民族特性；二、任何国家都有免受外来干涉、颠覆和制裁，保持其民族生存的权利；三、互不干涉内政；四、和平解决分歧或争端；五、反对诉诸武力或以武力相威胁；六、缔约各国间进行有效合作。

　　条约规定了缔约各方应当通过友好谈判解决彼此间出现的争端，并规定了在通过友好谈判无法解决争端时将由缔约各方成立一个由部长级代表组成的高级理事会关注和处理争端或局势。

　　条约还规定了缔约一方不应当以任何方式参加旨在对另一方的政治经济稳定、主权和领土完整构成威胁的任何活动；缔约各方应当努力发展和加强睦邻合作关系，并应当促进经济、社会、技术、科学和行政管理领域的积极合作。

　　《东南亚友好合作条约》是东南亚国家联盟于1976年2月24日在印度尼西亚巴厘订立的，东盟当时所有成员国，即：印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡均签署并批准了该条约。此后，为使东南亚以外的国家加入条约，东盟先后于1987年12月15日和1998年7月25日对条约进行了修改，分别形成了第一修改议定书和第二修改议定书。截至目前，又有东南亚的文莱、越南、老挝、柬埔寨、缅甸和该地区以外的巴布亚新几内亚相继加入了该条约。

　　全国人大常委会组成人员在审议条约时说，中国成为东南亚地区以外第一个加入条约的大国，将使中国与东盟各国的友好合作关系得到进一步提升，中国和平与稳定的周边关系将得以进一步巩固。（记者倪四义 常爱玲）

　　背景资料：东南亚友好合作条约及两个修改议定书

　　十届全国人大常委会第三次会议6月28日通过决定，批准我国加入《东南亚友好合作条约》及其两个修改议定书，这一决定为中国与东盟双方在今年10月正式签署加入该条约，在法律程序上铺平了道路，也将使中国成为东南亚地区以外第一个加入该条约的大国。

　　《东南亚友好合作条约》是东南亚国家联盟成员国于1976年2月24日在印度尼西亚巴厘岛举行的东盟第一次首脑会议上签署的。条约的宗旨是“促进地区各国人民之间永久和平、友好和合作，以加强他们的实力、团结和密切关系”。条约规定，缔约各方在处理相互间关系时应遵循以下基本原则，即相互尊重独立、主权、平等、领土完整和各国的民族特性；任何国家都有免受外来干涉、颠覆和制裁，保持其民族生存的权利；互不干涉内政；和平解决分歧或争端；反对诉诸武力或以武力相威胁；缔约各国间进行有效合作。迄今东南亚10国已全部加入这个条约。

　　1987年12月15日，《第一修改议定书》在原《条约》基础上增加两款，分别作为《条约》的第18条第三款和第十四条第二款，内容分别为：“东南亚以外的国家，经过东南亚所有缔约国及文莱达鲁萨兰国的同意，也可加入”该条约和“但是，加入本条约的东南亚以外任何国家只有直接涉及以及需要通过上述地区程序解决的争端时，才适用”第十四条第一款。

　　1998年7月25日，东盟外长在马尼拉签署了《条约》的《第二修改议定书》，内容为：将《条约》第十八条第三款中“东南亚以外的国家，经过东南亚所有缔约国及文莱达鲁萨兰国的同意，也可加入”修改为“经东南亚所有国家，即文莱达鲁萨兰国、柬埔寨王国、印度尼西亚共和国、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸联邦、菲律宾共和国、新加坡共和国、泰王国和越南社会主义共和国的同意，东南亚以外的国家也可加入”该条约。从而使非东南亚地区的国家也可加入《东南亚友好合作条约》。（记者刘秀平）

　　背景资料：中国与东盟友好合作大事记

　　1991年7月，钱其琛外长应邀出席了第24届东盟外长会议开幕式，这是我国首次同东盟正式接触。自此，中国外长每年都出席东盟外长会议的后续会议。

　　1994年7月，中国作为东盟磋商伙伴参加了在泰国首都曼谷举行的首届东盟地区论坛会议，中国副总理兼外交部长钱其琛在会上提出中国对亚太安全合作问题的五项原则。

　　1995年4月，中国与东盟高级官员（副外长级）首次磋商会在杭州举行。

　　1996年7月，第29届东盟常设委员会第六次会议将中国由过去的东盟磋商伙伴国升格为东盟全面对话伙伴国。

　　1997年12月，中国参加首次东盟—中、日、韩（10＋3）领导人非正式会议。会议就21世纪东亚地区的前景、发展和合作问题坦诚、深入地交换了意见，取得了广泛共识。江泽民主席在会上发表了题为《携手合作，共创未来》的重要讲话。在首次东盟－中国（10＋1）领导人非正式会议上，江泽民主席发表了题为《建立面向21世纪的睦邻互信伙伴关系》的讲话。随后两年，中国分别出席了第2次和第3次10＋3、10＋1领导人非正式会议。

　　2000年11月25日，第4次10＋1领导人会议在新加坡举行，中国国务院总理朱镕基在会上积极评价中国与东盟双边关系，并就今后一段时间双方在政治领域、人力资源开发、加强湄公河流域基础设施建设、高新技术领域、农业、贸易与投资等方面的合作提出了具体建议。

　　2001年11月，在文莱举行的第5次10＋1领导人会议上，双方一致同意在10年内建立中国－东盟自由贸易区。

　　2002年11月4日，中国和东盟领导人在柬埔寨首都金边签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》。这不仅标志着中国－东盟建立自由贸易区的进程正式启动，也标志着中国与东盟的经贸合作进入了崭新的历史阶段。

　　2003年4月29日，中国－东盟领导人关于非典型肺炎特别会议在曼谷举行。会议讨论了加强地区合作，采取切实措施防治“非典”的问题。中国国务院总理温家宝出席会议。

　　同日，东盟与中日韩高官会在柬埔寨北部城市暹粒举行。会议就反对恐怖主义、伊拉克战后形势、朝鲜半岛局势等地区和国际问题，以及中国加入《东南亚友好合作条约》等问题进行了磋商。

　　在经贸合作方面，自1995年起，中国与东盟的双边贸易额以年均15％的幅度增长。2002年，双边贸易额达547．7亿美元，同比增长31．7％。目前，东盟已成为中国第五大贸易伙伴，中国成为东盟的第六大贸易伙伴。

　　目前，中国与东盟间的高官磋商、商务理事会、联合合作委员会、经贸联委会以及科技联委会共同构建了中国－东盟五大平行对话合作机制。

　　新华网 2003年06月28日

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